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昆明新型农业经营推动乡村振兴

作者:国家统计局昆明调查队

发布时间:2019-10-31 23:30

来源:昆明乡村振兴网

党的十八大报告提出,要构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。农业龙头企业、专业合作社、都市农庄、家庭农场等新型农业经营主体迎来了前所未有的发展机遇。近几年,昆明市始终把培育发展壮大新型农业经营主体作为深入发展农业,特别是作为高原特色现代农业产业的重要抓手,为推动昆明市农业农村经济发展注入了新动力。党的十九大报告决定实施乡村振兴战略的重大决策,为进一步加快实现昆明农业现代化,研究新型农业经营主体的成功经验和做法,具有现实意义。为此,国家统计局昆明调查队从新型农业经营主体中三种不同类型的成功范例,总结经验、创新做法、存在的困难问题、需要政府扶持什么等,以探索其引领、示范、推广的发展对策。

一、 昆明新型农业经营主体的发展现状

(一)都市农庄

昆明市按照“统一规划,分步实施,逐年建设,推进发展”要求,通过宣传引导,加强指导,强化服务等措施,积极营造良好发展环境,促进现代化农业庄园大发展。2016年市政府明确发文,要仅仅围绕高原特色农业发展重点,以农业产业为支撑,以农业增效,农民增收为重点,搭建农业现代化的载体平台,在2016年启动推进48家都市农庄建设基础平台上,争取到2020年,全市启动并推进建设100座都市农庄,经过3-5年的努力,建成具备一定规模,设施完备,运行规范,示范带动力强的特色都市农庄,联接种养基地50万亩,带动农户20万户,实现从业农民人均收入持续增长。

截至2017年,全市登记注册和在建规划的农业庄园68个,其中,以杏林大观园规划总投资30亿元为投资额最高。

(二)农业龙头企业

昆明市按照,“扶大、扶强、扶优”的原则,着力把培育壮大农业龙头企业,作为破解农民“大资源、小产业”的突破口,加大项目扶持力度,强化产业基地建设,大力发展订单农业,支持农产品精加工,积极打造优势品牌,拓展市场销售渠道,为促进农业产业化发展起到了积极作用。2017年昆明市共有农业龙头企业485家,同比增加23个。全市农业龙头企业实现销售收入803亿元,同比增长29%。出口创汇20亿元,同比增长26.6%。全市农业产业化龙头企业实现利润48.9亿元,同比增长68%,上缴税金27.9亿元,同比增长52%。

(三)合作社

昆明市始终坚持把加快农民合作社培育发展作为深入实施三农发展的重要举措,创新扶持政策措施,健全考评激励机制,积极探索发展模式,开通创建绿色通道,奋力营造发展环境,充分发挥规范建设作用,全面实施改造提升工程,积极打造了一大批带动农民增收能力强的典型示范社,目前,累计发展农民合作社3466个,其中国家级示范社17个,省级示范社106,市级示范社143个,拥有社员农户17.62万户,带动非社员农户25.35万户。

二、 三种类型的成功经验

(一)杏林大观园大手笔建设现代都市农庄

杏林大观园由昆明杏林大观园旅游开发有限公司成立于2009年4月30日,注册资本9200万元,占地3000亩,位于石林台创园核心区。项目属于石林县委、县政府的重点招商引资项目, 2016年被云南省文产办列为“文化创意产业园区”和重点文产项目,石林县首家文化创意产业园区,现被列为云南省生物医药大健康“十三五”发展规划内容。

规划建设内容计划投资30亿,现已累计投资10亿元,2017年已建好项目就地解决劳动就业600余人,带动农户数782户,吸收农民工支付报酬总额986万元,税收(含建安税)突破1500万元,实现药材销售收入4725万元,比去年增长6%。其它销售收入3000多万元,比去年翻一番。

成功经验:该庄园是以展示、普及中医药文化为导向,以休闲旅游为载体,以促进中医药文化传承为内涵,三者相互作用,是云南省独具特色、全面体验中国传统医药文化的新型文化旅游度假园区。

1. 杏林大观园涵盖丰富的内容,规划建设有五大板块:一是中医药文化旅游;二是养生养老度假区;三是古镇商业;四是观光农业;五是影视基地。包括有药材及果蔬种植、养殖、农产品加工、都市农庄观光旅游、药膳餐饮、休闲木屋住宿、养生养老度假、喀斯特地貌温泉等,是集吃、住、行、游、购、娱旅游六大要素为一体的综合性度假园区。

2. 依托喀斯特地貌温泉而建设运营的石海温泉、樱花峪石泉村木屋住宿、“候鸟式”养生养老紫竹苑度假酒店,因温泉水质富含丰富偏硅酸,被鉴定为具有养生养颜的作用,目前生意火爆,周末及节假日住宿有一房难求的现状。

3. 发展方向,四个第一

杏林大观园项目将建成为我国第一处民族医药文化观赏地;第一家中医药科普教育园;第一处云南省规模最大、健康服务设施最完备、环境条件最优美的养生养老圣地(养生养老二期工程,计划再建一万个床位和配套的医疗保健中心);全国第一家珍稀药材立体栽培示范基地。

(二)龙头企业:温氏模式是“公司+农户”的典范

石林温氏畜牧有限公司是广东温氏食品集团在云南建立的第一个一体化公司,于2007年落户石林,隶属于广东温氏食品集团西南养禽一体化养殖公司,云南省农业产业化重点龙头企业,荣获无公害农产品认证、质量管理体系认证。采用“公司+农户”的温氏经营模式,与当地农户精诚合作,建立互惠共赢的肉鸡生产经营模式。

公司投资1.05亿元,建有种鸡场、饲料厂、销售区等一体化服务设施。现有员工169人,在云南的市场占有率约为30%左右。2016年实现销售收入3.63亿元,利润总额1298万元,合作养殖户800户,带动农户增收总额4900万元,户均获利6.13万元。2017年实现销售收入3.77亿元,亏损680万元,合作养殖户924户,出栏肉鸡1372万只,带动养殖户获利总额4158万元,户均获利4.5万元。

温氏模式的特点:公司与农户签订合同,负责“四提供、一回收、一保证”。四提供:即以记账的形式向农户提供鸡苗、饲料、药物、免费技术指导。一回收:即回收全部成鸡。一保证:即保证农户的合理利润。“公司+农户”的模式是广东总公司成立之初就开始采用的生产经营方式。自今已有35年历史,2007年曾在广东就此模式召开过高峰论坛会,之后,“公司+农户”就被业界誉为“温氏模式”,被国内众多种植、养殖业仿效。

成功经验:养鸡业被业界广泛称为高风险的行业,在“非典”时期、2013至2014年全国性“禽流感”爆发时期、2017年初的“禽流感”再次发生时期,都有无数的养鸡企业、养殖户遭遇巨额亏损,而纷纷倒闭,而温氏公司却“任凭风吹雨打、我自巍然屹立”,显示出其独特的成功之处。

1. 全产业链优势

公司是一个全产业化、一体化的公司,从培育鸡苗、技术指导农户饲养、饲料生产、鸡用疫苗、安全检疫、回收成鸡、销售渠道等都自成体系,建有年产120万吨的饲料工厂,生产疫苗的工厂不仅提供公司消耗还向市场投放销售,俨然是一个养鸡王国,不需要借靠任何外力,与仿效者有着天壤之别。

2. 抵御风险的能力强

温氏集团公司承诺保证养殖户的合理利润,不管市场价格如何波动,都能保证养殖户每养一只鸡都有3-5元的利润,哪怕公司亏损,此信条也绝不动摇。2017年上半年家禽养殖业因“禽流感”遭遇寒冬,许多养殖企业、养殖户亏损惨重,温氏公司也不例外,而与温氏合作的农户却并没有亏损,户均获利4.5万元,只是获利略有降低。充分验证了温氏模式是最能保证农民利益的生产养殖模式,同时,也保证了养殖户不流失。

3. 多种养殖、分担风险

温氏公司养殖鸡是主业,但也发展养殖生猪。“公司+农户”的模式也应用在生猪养殖上。在云南曲靖、红河州等地,布局有养殖生猪的公司,而猪价与鸡价有着跷跷板的效应。2016-2017年猪肉价格大涨的时候,公司在养猪身上也大赚了一笔,虽然,2017年养鸡亏损较大,但此消彼长,总体亏损却不严重,这也体现出温氏公司抗风险的奥秘。

4. 成本控制优势,没企业可比

由于公司生产形成一条龙,每个养殖环节都在公司管控中,因此,养一只鸡的过程,从小鸡孵化、鸡苗提供、饲料消耗、疫苗支出、检疫费用,到最后成鸡销售,每一道环节和工序所需要的费用都由电脑程序控制计算精准,养殖户想从中作弊多捞点油水,比如多要点饲料或疫苗等都不可能,这是其它养殖企业做不到的。当市场行情不好的时候,通过控制鸡苗和饲料价格,调整收购价格,降低收购成本,并控制养殖规模,规避风险。如2017年遭遇禽流感行情低迷时,公司调整收购价格从12-14元降到9-10元,农户养殖次数从每年3发减到2发,从而降低大面积亏损的风险。

5. 环保风险配套优势

温氏公司历来重视动物疫病防控和食品安全管控,强化高致病性禽流感免疫,大力推进合作农场的病死畜禽、畜禽粪便无害化处理,确保高致病性禽流感等疫情不发生。建立了食品安全管理体系,严格执行休药制度,对每一批次产品进行药物残留检测,合格后方可上市,确保了公司产品从农场到餐桌的安全。目前,公司已经配套完成种鸡场、销售部污水处理环保设备的更新安装及雨污分流系统的强化建设工作,将环保打造成为市场竞争新优势。

(三)创新式合作社:党总支+合作社+经纪人+农户

山头上蔬菜种植专业合作社(交易市场类),在石林县鹿阜街道办事处小密枝村党总支的牵头下,于2017年4月成立,指定村委会主任李顺任理事长。在本村外出经商村民李坤的资金支持下,合作社建设“山头上辣椒交易市场”,通过政府支持,土地流转、土地入股、现金入股等方式募集投资1300余万元,占地43亩,该辣椒市场建有7个冷库,一套日处理40吨辣椒烘干的设备。同时,以小密枝村名,注册了“密枝红”辣椒商标,规划了产业发展的品牌之路。

成功经验:交易市场的建成,打破了由经纪人长期垄断辣椒交易的局面,提供了一个农户直接面对经销商的平台,降低损耗,保证品质,减少了中间环节,实现了市场内辣椒现场分拣,标准化包装,快速降温(可保持5天左右的新鲜),装箱装车运送到较远的省外各地。在销售方面,由经纪人引介了14家大型经销商,每天晚上在市场内进行竞价采购,价格随行就市,价高者得,种植户获得最大利润,销售商获得较高品质的产品,实现了供需双方的双赢。采购价相对过去有大幅提高,2017年朝天椒平均采购价格达到7元/公斤左右,上涨近一倍,价格最高时达到17元/公斤。鲜椒卖成干椒的价格,这是村民没有想到的。

三、 创新做法:增强自身功力和市场竞争力

(一)杏林大观园建三七立体栽培和工厂化生产

三七立体栽培是在总结传统草棚种植经验的基础上,运用科技手段,通过小型和中型面积培育试验,充分了解三七的生长环境和习性,吸收蔬菜大棚优势,发展而成的一种全新三七栽培技术,目前已取得可喜科研成果。为大面积推广珍稀名贵药材GAP工厂化生产铺平了道路。该技术有四大优势:

1、 节约了土地,提高了土地利用率,长效投入成本低,可工厂化生产;

2、 解决了传统三七种植的连作障碍;

3、 作物成熟周期短、产量高;

4、 降低了三七农残和重金属含量,提高了三七的品质。

对传统以垦荒轮作,毁坏生态为代价的老式种植方法,无疑是彻底地革新和颠覆。对现代推广流行的塑模大棚农业,也将在技术上产生深刻影响。

目前,已完成三七立体栽培示范种植基地120亩,配套基质车间2个,菌肥培育车间1个。该项目被国家中医药管理局列为“国家基本药物种子种苗基地”,同时也是省、市重点扶持的农业示范带动项目。

(二)温氏公司欲改革创新

养殖行业波动性大,周期性强,风险也最大,因此,公司面临的困难是如何发展壮大,增强自身功力的问题。

1. 转型升级,延伸产业链

公司主要出售活鸡、生猪,产品略显单一,欲转型深加工产品,进一步延伸产业链。在广东总公司已经建立了利用动物废弃物生产有机肥和复合肥的工厂。

2. 实验建立“公司+客户”的模式

目前,总公司在实验建立“公司+客户”的营销模式,即以个体户或企业签订销售合同,类似麦当劳和肯德基设立专门店铺,专门销售屠宰好、加工过的、标有温氏品牌的白条鸡或鸡肉制品。已经在全国建立100多家门店。昆明由于消费活鸡的习惯,尚无建立该类型门店。

3. 内部管理的转型

在有条件的地区,建立养殖小区,管理上转型升级,不局限于“公司+农户”的模式,建立机械化、规模化、集约化、效率化的养殖场,让鸡和猪都住上别墅。

(三)合作社的创新做法

为什么该经营主体要把党总支列入并放在最前面呢,这是由辣椒种植的历史和交易市场建立的背景起决定性作用。

1. 党总支起决定性作用

石林县辣椒大面积种植起源于小密枝村,早在2005年小密枝村党支部就牵头与台湾商人合作,引进台湾辣椒种植技术,试种120亩美人椒成功,村委会干部要求党员干部带头种植辣椒,之后,辣椒种植便在村内逐渐铺开,成为村里除烤烟外最重要的经济作物。经过12年的发展,辣椒种植规模和种植经验都得到沉淀,2017年,在党总支的筹备下,又成立了合作社和建设了辣椒交易市场。

2. 新建2个交易市场,合理布局

石林辣椒产业已经撬动起来,2018年有辣椒种植意向的村委会有82个,辣椒种植面积预计比2017年翻一番,交易规模也会迅速扩大,目前,已经有5家新的经销商意欲加入2018年的收购团队,为合理布局交易市场,投入2300万元正在建设圭山镇、长湖镇两个辣椒交易市场,要赶在7月辣椒上市时,投入交易使用。

四、 走访农户,验证成功经验

除都市庄园无签约农户外,为了印证温氏模式和小密枝村的成功奥秘,我们也随机走访了农户。

位于石林县松子园村与温氏公司签订饲养合同的农户吴映宾。据反映,该农户与温氏公司签订饲养合同已经有8年,通常情况下每年养殖3发鸡,每发养殖8000-12000只,收购价格最好的时候每只鸡赚5.00元,2017年该户只养了2发鸡,每发养殖9500只,出售价格是9元/公斤,平均每只鸡赚2.30元,全年毛收入4万元。2018年恢复养殖规模到10000只,尚未出售。从该户反映的情况看,略差于公司介绍的每只鸡利润不低于3元及平均每户赚4.5万元的水平。

2017年,小密枝村种椒农户李建芬家中种植辣椒近10亩,她选择晚种晚收,采摘的大部分辣椒赶上10月之后的高价,多数以13-14元/公斤售出,2017年仅辣椒种植便获利近7万元,为家里购置了一台新车,2018年她准备扩种3亩辣椒,对未来的行情信心满满。

五、 存在的困难和问题

调查中发现影响和制约新型农业经营主体发展最大的困难和问题是土地和融资问题,其中,尤以土地问题成为制约发展的瓶颈。

(一)杏林大观园位于石林风景区保护区域,属国家三级保护地,建园初期规划发展属农业种植园区,园区内不能大规模建筑,且建筑物只能作为临时建筑性质,需定期审批,无产权证。审批一项中“因开工选址无法落实”问题,由此带来一系列发展问题。

1、 许多在建项目如影视基地等,停工不敢建设,待建项目古镇商业二期、养生养老二期等都无法开工建设。

2、 因为土地产权问题,每年都产生不合规建筑罚款10多万元。

3、 因土地和建筑物无产权,无法向金融机构取得贷款,获得发展资金。

(二)石林温氏公司欲转型升级发展、延伸产业链,扩大规模,建养殖小区,但土地大规模流转困难。当前农户承包地极其细碎,要实现土地规模经营,最大的困难就是租到成方成片的土地,并确保租期较长、相对稳定。这是目前制约企业规模化发展的瓶颈。

(三)合作社新建于圭山、长湖镇的辣椒交易市场计划在7月辣椒上市时,投入交易使用,但是建设市场的土地使用许可“建筑设施用地”却卡在土地局,一直审批不了。

六、 希望政府帮助解决困难

(一)希望政府大力扶持新型农业经营主体的发展,放宽土地政策,保障企业土地使用,通过土地招拍挂流转、取得使用权,使得建筑用地审批和使用合法化。

(二)市场竞争越来越激烈,希望政府加强对同行业的管理,对恶意竞争和无序竞争采取有效的打击措施,对环保不达标的企业应限制准入养殖,建立公平有序的市场环境。

(三)种植技术的培训希望纳入政府农科培训计划

合作社为扩大辣椒种植面积,复制小密枝村的致富经验,制定了对93个村委会派出两批技术骨干培训辣椒种植技术,希望政府能够将培训计划纳入农业科技培训中,给予人财物等必要的支持。

七、 发展对策建议

(一)分类培育新型农业经营主体

对各类新型农业经营主体进行分类指导,按照规范提升一批,示范带动一批,引导发展一批,”三个一批“的方法,加快培育国内新型农业经营主体。对经营规模较大,设施配套齐全,制度完善,生产标准化,商品化,生态化的新型农业经营主体,进行规范提升,成为集团式农业龙头企业。选择一批基础较好,发展潜力较大的新型农业经营主体,在涉农项目上给予倾斜支持,促进其发展壮大,使之真正成为促进昆明市高原特色现代农业产业发展的生力军。

(二)出台相关扶持政策,帮助解决困难

1. 放宽用地政策,创新农用地审批制度,规范审批程序,提高审批效率,对设施农用地,给予作为临时占用地审批。

2. 规范土地流转,建立,全市县乡三级土地流转交易中心,建立土地流转信息平台,积极开展流转供求信息,合同指导、价格协调,纠纷调解等服务。

3. 优化金融信贷服务,把新型农业经营主体作为信贷支农的扶持对象,建立政府扶持,多方参与,市场运作的金融支撑机制,简化手续,扩大信贷规模。

(三)建立奖补机制,激励健康发展。

只要在培育高原特色现代农业产业方面,包括品牌培育,标准定制,基地建设,电子商务等方面做出成绩,并且符合昆明市新型农业经营主体发展方向,就给予奖励。