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昆明市县(市)区委书记谈乡村振兴之寻甸县

作者:乡村振兴办

发布时间:2019-12-04 13:50

来源:昆明乡村振兴网

推进乡村振兴 巩固脱贫成效 以乡村振兴统揽经济社会发展全局

中共寻甸县委书记 何健升


寻甸回族彝族自治县紧紧围绕乡村振兴战略部署,坚持农业农村优先发展总方针,以乡村振兴统揽全县经济社会发展全局,突出“三个衔接”、坚持“四个不摘”、围绕“五个振兴”,全面推进乡村振兴、持续巩固脱贫成效、加快打造 “四区一城”,为全面建成小康社会打牢基础。

一、 突出“三个衔接”抓机制压责任。摘帽后,寻甸县突出抓好推进乡村振兴与巩固脱贫成效的有效衔接、深度融合,以推进乡村振兴巩固脱贫成效。

一是强化组织领导。按照中央五级书记抓乡村振兴的要求,把乡村振兴作为“一把手”工程,参照脱贫攻坚组织构架,成立由我和县长为指挥长的寻甸县乡村振兴指挥部,构建“1+1+10+16”(1个总指挥部、1个总指挥部办公室、10个分指挥部、16个乡镇街道分指挥部)的乡村振兴组织体系,做到高位统筹,系统推进。

二是强化制度保障。延续脱贫攻坚的成功经验和做法,建立乡村振兴工作例会制度,每月组织召开推进乡村振兴暨巩固脱贫成效工作例会,做到推进乡村振兴与巩固脱贫成效同安排、同部署、同落实。

三是强化责任落实。制定《寻甸县关于做好2019年农业农村工作的通知》,对乡村振兴年度工作任务分解落实。把乡村振兴工作列为对乡镇(街道)的考核内容,与脱贫攻坚考核分值相同,权重占5%。制定《寻甸县2019年度统筹整合使用财政涉农资金工作方案》,撬动财政涉农资金更多的投向乡村振兴。依托脱贫攻坚项目库,加快编制乡村振兴项目库(2019—2022年)。

二、 坚持“四个不摘”抓巩固防返贫。对标全面建成小康社会的硬任务和云南省巩固提升“二十条”标准存在的短板和薄弱环节,寻甸县把巩固脱贫成效作为推进乡村振兴的主要任务,紧盯“两不愁三保障”,坚持“四个不摘”,持续抓好巩固提升和防止返贫工作。

一是摘帽不摘责任,做到力度不减。坚持一手抓剩余贫困人口减贫,紧盯全县417户未脱贫户的致贫原因,按照“缺什么补什么”的原则,确保2019年全部脱贫。一手抓已脱贫户的巩固提升,坚持“四个三”工作法(三种渠道、三级核查、三级预警、三类帮扶),建立防止返贫预警工作机制。通过 “扶、帮、引”措施的有效落实,多渠道带动预警对象增收,降低和消除预警。

二是摘帽不摘政策,做到措施不松。持续加大教育、健康、救助等政策支持力度,保持政策的稳定性。巩固义务教育均衡发展成果,全力控辍保学,分段实施教育帮扶,确保义务教育阶段零辍学,阻断贫困代际传递。全面落实健康扶贫“30条”措施,筑牢基本医疗保险、大病保险、民政医疗救助、政府兜底、临时医疗救助等 “五重保障”,防止因病返贫。全面开展城乡低保精准识别动态管理,做到扶贫与低保“两线合一”,织牢民生保障“兜底网”。

三是摘帽不摘帮扶,做到队伍不散。压紧压实领导挂乡镇(街道)、部门包村、干部联户帮扶责任,紧盯“十个清零”目标,持续开展“深入一线、固本强基、巩固成效”专项行动,做到“脱贫不脱钩”。统筹市县乡帮扶力量,全县33477户脱贫户持续得到稳定帮扶。用好社会帮扶力量,加强东西部协作,积极与华东理工大学、上海普陀区、北京朝阳区对接联系,在人才交流、产业合作、劳务协作、项目建设等方面深化交流。

四是摘帽不摘监管,做到目标不变。积极探索乡村振兴与脱贫攻坚有机衔接的路径措施,把脱贫攻坚与加快产业发展、美丽乡村建设、生态文明建设、乡风文明建设、民族团结进步、基层组织建设紧密结合,全力巩固脱贫成果。建立完善《寻甸县脱贫攻坚项目库》,实现县有项目库、乡有“路线图”、村有“施工图”、户有“明白卡”,做实“一户一策”,达到脱贫措施户户清。及时研究解决新情况、新问题,坚决防止一“脱”了之,一“摘”了之。

三、 围绕“五个振兴”抓落实促提升。“五个振兴”明确了乡村振兴的主攻方向和实践路径。寻甸以打造“四区一城” 推进“五个振兴”,推动乡村振兴战略在寻甸落地落实。

一是突出品牌打造推进产业振兴。立足县域资源优势,加快发展高原特色现代农业产业,打响寻甸“绿色经济牌”。在发展方向上“定好位”,按照“一乡一特、一村一品”思路,巩固提升3个传统基础产业,发展壮大6个特色产业,培育扶持9个品牌产业,打造“369”寻甸高原特色现代农业产业体系,培育提升功山羊、云岭牛、苗家鸡、马铃薯、草莓、构树等产业品牌。在区域布局上“选好点”,规划“三区三带”产业发展格局,以县域东、中、西部三个片区为主,结合区域优势特色,分别打造休闲观光农业经济带、农产品加工经济带、山地农业经济带。在主体培育上“引好路”,按照“两出两进两对接一提升”要求,舞好“项目”“企业”“基地”“科技”“园区”“电商”“宣传”七大龙头,做好“规模”“特色”“品牌”“融合”四篇文章,发展壮大富民产业。在产销对接上“牵好线”,积极探索产销对接机制,推动一二三产业相互连接、深度融合,形成产供销的无缝对接,打造羊街农产品加工基地。推进电子商务进农村、电商扶贫行动,助推农产品线上销售。在利益联结上“施好策”,发挥好遴选的187家新型经营主体的示范带动,通过以土地流转、资金入股、合作经营、就地务工等方式,与小农户、贫困户建立利益联结机制,实现资源变资产,资金变股金,农民变股民、变工人。

二是坚持外引内培推进人才振兴。围绕产业链、价值链、创新链布局人才链,通过“借外力、增动力、强主力”,统筹抓好乡村人才队伍建设,为乡村振兴提供智力支持和人才保障。建立智库借外力。建立寻甸县乡村振兴战略智库中心,聘请18名乡村振兴战略顾问、19名智库中心第一批专家,举办2期乡村振兴战略专题研讨会,为寻甸乡村振兴出谋划策。专题培训增动力。依托西南大学、华东理工大学、华东师范大学的智力优势,举办乡村振兴异地专题培训、领导干部综合素质能力提升培训,现已举办5期,在县内举办全县科级和村(社区)干部履职能力提升暨乡村振兴专题培训,增强干部对乡村振兴的理论共识。凝心聚力强主力。全县上下发扬“牢记使命、凝心聚力、吃苦耐劳、真情奉献、众志成城”的寻甸脱贫攻坚精神,努力践行“十心工作法”,提升“五种能力”,争做“五懂干部”,打造一支乡村振兴干部铁军,聚力实施乡村振兴战略。

三是挖掘民族特色推进文化振兴。突出寻甸民族特色,传承乡村传统文化,打好寻甸红色文化、民族文化、农旅文化“三张牌”,打造大美寻甸。传承红色文化。以红色故里为载体,加快柯渡红色旅游小镇、七星鲁口哨红色遗址建设,打造红色旅游精品路线,借助每年的七一建党节、八一建军节、“壮丽70年奋斗新时代”系列活动和“不忘初心、牢记使命”主题教育等,进一步追忆寻甸红色足迹、讲好寻甸红色故事。弘扬民族文化。举办好“开斋节”“火把节”“花山节”民族传统节庆活动,充分展现民族服饰、歌舞、美食。加大传统文化的挖掘保护,制作一批反映寻甸民族民间的文艺精品。以文明创建推动文明实践,依托全国文明村挂牌成立新时代文明实践中心,推动文明实践向乡村延伸。挖掘农旅文化。推动全域旅游,大力发展养生度假游、民俗风情游、红色文化游、乡村生态游,丰富旅游业态。举办农民丰收节、立秋节、摸鱼节,策划六哨洋芋美食节、鸡街西菜节等一批特色农产品节庆活动,推动农旅融合,提升寻甸旅游知名度、美誉度。丰富群众文化。加快乡村公共文化服务体系建设,推进文化服务中心、文化广场、体育健身等文化基础设施向乡村延伸。注重培养乡村文艺骨干、“草根艺人”,打造老百姓家门口的群众文化活动。

四是彰显区域定位推进生态振兴。牢固树立并始终践行绿水青山就是金山银山的理念,打响“绿色生态”品牌,打造“山水寻甸”。坚持规划引领。把科学编制规划作为乡村振兴的基础性工作,构建“1+1+9+16+N”的寻甸县乡村振兴战略系统规划体系,做到一张蓝图绘到底。突出生态优先。加大“一江一海一区”保护力度,以“零容忍”态度处置环境问题,完成清水海保护区海头村环保工程,启动牛栏江综合治理,确保水质稳定达标。提升人居环境。突出抓好垃圾污水处理、“厕所革命”、村容村貌提升,建立人居环境长效机制,推动农村人居环境整治常态化、长效化。以县城建设为抓手,启动“美丽县城”建设和棚户区改造,补齐县城发展短板和薄弱环节,加快打造“一主、三次、多点”的特色集镇发展格局。发挥示范带动。按照“打造亮点、整体提升、争创示范”的思路,启动“一镇六村”乡村振兴示范工程建设,积极谋划金所街道张所小村、羊街镇清水沟小黄坡村两个市级综合试点村建设,打造形成一批乡村振兴示范点。

五是发挥党建引领推进组织振兴。以“农业强、农民富、农村美”为目标,坚持以组织振兴促进乡村振兴,把基层党组织建成推进乡村振兴战略的坚强战斗堡垒,打造充满活力、和谐有序的善治乡村。夯实基层党建。实施农村“领头雁”培养工程,推进基层党支部规范化建设,抓好软弱涣散党支部整顿提升,增强基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,打造“永不走的扶贫工作队”。维护民族团结。加快寻甸民族团结进步立法工作,制定《云南省寻甸回族彝族自治县民族团结进步条例》。深化民族团结进步示范创建工作,成功创建“国家民族团结进步示范县”,不断开创民族团结进步事业新局面。推动双促双进。推广“党支部+”产业模式,发展壮大村级集体经济,打造库森草莓种植基地、福邦农业产业蔬菜基地、昆明荣盛农业发展有限公司等一批“农村党员干部实训基地”“产业示范基地”,把党的政治优势、组织优势转化为致富优势、发展优势,推动乡村振兴与基层党建“双促进”。强化基层治理。畅通群众民主管理、民主监督渠道,加强法治乡村建设,深化党建引领、街乡吹哨、部门报到,推进基层治理重心下移。提升乡村德治水平,加强乡村道德建设,强化道德教化作用,打造河口海嘎等一批社会治理示范村。

农业强则百业旺;农村美则国家美;农民富则经济强。寻甸县将紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府的坚强领导下,以踏石留印、抓铁有痕的决心,善作善成、久久为功的毅力,水滴石穿、绳锯木断的韧劲,以乡村振兴统揽经济社会发展全局,持续巩固脱贫成效,加快打造“四区一城”,全面建成小康社会。