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市统计局2019年贯彻乡村振兴战略实施情况报告

作者:乡村振兴办

发布时间:2020-03-16 15:02

来源:昆明乡村振兴网

农村统计始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面落实习近平总书记对云南工作的重要指示精神,按照省第十次党代会和市第十一次党代会的安排部署,认真对照市第十一次党代会,市委十一届六次、七次全会和2019年市两会确定的各项目标任务,围绕贯彻落实《昆明市建设区域性国际中心城市实施纲要(2017—2030)》,高质量推进区域性国际中心城市建设以及市委、市政府对相关工作的安排部署,围绕乡村振兴战略、绿色食品牌、大健康产业和高原特色都市现代农业,深化农业供给侧结构性改革,推动产业现代化建设,优化产业结构,推进绿色农业发展,高原特色都市现代农业,认真抓好2019年度农业农村统计工作。截止2019年前三季度,昆明市农业农村经济延续平稳增长态势,实现可比增长5.7%,增加值增速较上半年提高0.3个百分点,较去年同期下降0.4个百分点,距全年目标任务还有0.3个百分点的差距。现就推进乡村振兴战略实施情况汇报如下:

一、 完成情况

(一)农村经济发展情况。2019年前三季度,全市累计实现农林牧渔及服务业产值246.17亿元,可比增长5.6%;增加值146.58亿元,可比增长5.7%;第一产业增加值142.24亿元,可比增长5.7%。今年以来,昆明市农业农村经济各季度增长略低于上年同期,增长动能不足,年底稳增长压力较大。

(二)农村经济增长的特点。一是从行业构成来看:农业(种植业)产值125.72亿元,可比增长8.9%;林业产值11.91亿元,可比增长7.3%;牧业产值93.52亿元,可比增长1.3%;渔业产值5.99亿元,可比增长5.9%;农林牧渔服务业产值9.03亿元,可比增长8.1%。今年以来在牧业增长放缓的情况下,农业(种植业)、林业、渔业、服务业均呈大幅增长态势,特别是比重较高的农业(种植业)高速增长成为拉动整体增长的主要引擎,扮演着稳增长的重要角色。二是从分行业来看:农业(种植业)增加值78.10亿元,可比增长8.9%;林业增加值7.54亿元,可比增长6.8%;牧业增加值53.46亿元,可比增长1.3%;渔业增加值3.14亿元,可比增长6.1%;农林牧渔服务业增加值4.35亿元,可比增长7.3%。增加值增长与产值增长趋势一致,处于合理区间。

三是从结构变化来看:农业(种植业)增加值比重为53.3%,比上半年提高2个百分点;林业增加值比重为5.1%,比上半年提高0.8个百分点;牧业增加值比重为36.5%,比上半年降低1.5个百分点;渔业增加值比重为2.1%,比上半年降低0.6个百分点;农林牧渔服务业增加值比重为3.0%,比上半年降低0.6个百分点。前三季度农业、林业比重逐渐提高,牧业、渔业、服务业比重均出现下降,今年以来农业的强势发展带动了整个农林牧渔业经济的稳增长,牧业受到疫情影响和上年价格走低的影响,比重连续走低。四是从县域发展来看:前三季度各县区农林牧渔业增加值占全市的比重为:五华区1.1%;盘龙区2.0%;官渡区3.7%;西山区1.8%;东川区3.5%;呈贡区3.1%;晋宁区12.8%;富民县5.5%;宜良县21.6%;石林县9.1%;嵩明县6.5%;禄劝县12.8%;寻甸县9.7%;安宁市6.7%。从占比结构来看,主城区比重呈萎缩之势,增长乏力,农业大县比重逐步提升,是昆明市农业稳增长的支撑力量,拉动作用越加明显,且有强者恒强的趋势。

二、 主要措施

(一)认真开展2019年农村统计年报和2019年各项定期报表培训,加强对各县(市)区农村统计业务的指导,指导县区对乡和村从事农业统计人员进行培训。除召开年报会议进行培训外,还将进行增加值核算业务培训,做好农业产值、增加值核算,现场对数据进行评估,进一步夯实基层基础,提高数据质量。

(二)加大对数据的审核力度,重点对数据异常值和指标增幅波动过大数据的查询力度,加强对上报数据的科学评估,提高统计数据的科学性、协调性和匹配性,客观真实反映全市及各地农业经济社会发展现状,确保源头数据质量。

(三)加强与省统计局和市级涉农部门的沟通对接,配合各行业主管部门及时掌握经济运行情况,做好数据的监测和预测,围绕行业主管部门农业增加值目标任务,积极配合扎实做好相关工作。

(四)积极配合好行业主管部门做好乡村振兴战略综合考评、粮食局安全行政首长责任制考核、耕地保护责任目标考核、菜蓝子”市长负责制工作考评县区工作。

(五)按照国家统计局、省统计局和省调查队的要求,做好局队粮食、畜牧业统计调查数据归口管理工作。

(六)做好联网直报工作,在目前推进县(市)、乡(镇)和村社会经济基本情况联网直报工作的同时,积极推进蔬菜联网直报,力争实现全覆盖。

(七)积极适应乡村振兴战略,高原特色都市现代农业发展需求,推进“大健康产业”“绿色食品牌”工作。

(八)继续做好第三次全国农业普查结果核定和修订常规年报数据,积极做好核定和修订数据衔接和农业普查后续工作。

三、 存在困难和问题

(一)受市场环境的影响。受国内整体市场环境及外部因素的影响,今年农副产品价格波动较大,主要农副产品中蔬菜、花卉、水果、畜禽等价格较上年均有一定幅度的上涨,有的产品价格阶段性涨幅较大,高达20%以上。种养殖户根据市场导向生产,难以掌握市场价格运行规律,只能依据当前市场行情,频繁调整种养殖结构,影响了产业结构的优化调整,不利于全年农业生产的健康发展。

(二)受自然灾害的影响。上半年天干少雨,水资源较少的部分农作物生产区域受干旱自然灾害的影响,农作物欠收或绝收,产能稍微下降,但从全市范围来来看,影响有限。下半年非洲猪瘟疫情反复,昆明市部分地区生猪生产产能不足,由于供求关系的变化,猪肉价格大幅上涨,传导其它肉类替代品也出现大幅上涨,现阶段各种畜禽出栏量加大,补栏速度赶不上出栏速度,直接影响今年四季度及明年畜禽的稳定生产。生活消费品的大幅涨价,造成老百姓生活成本大幅提高,直接影响昆明市“菜蓝子”保障的稳定。

(三)受粮食下滑的影响。上半年粮食生产除受耕地减少及种粮经济效益影响外,干旱天气也影响粮食生产,今年粮食生产的不利因素较多。从夏粮收获情况看,粮食产能萎缩趋势没有得到改观,减产明显,夏粮中谷物、豆类仍保持增长,尤其小麦产量增幅达9.9%,但薯类大幅度减产,直接影响到粮食生产的稳定。

(四)受发展水平的影响。虽然近年昆明市农业规模化、标准化、科技化得到进一步提高,但整体水平偏低,农产品品质总体不高,抵御自然风险和市场风险的能力弱。

(五)受数据调整的影响。根据国家统计局 国务院第三次全国农业普查领导小组办公室关于印发根据第三次全国农业普查结果核定和修订常规年报相关数据方案,省核定和修订全市第三次全国农业普查结果核定和修订常规年报数据,核定和修订后数据差异较大,畜牧业产品产量下调50%左右,产值基本没有调整,造成全市畜牧业受到严重挤压,上报数在核定和修订后无法真实反映全市情况。

(六)受城镇化和脱贫的影响。随着城市化的快速发展及绿色发展的要求,禁养区范围的持续扩大,致使便利的种养殖区域空间逐年压缩、造成迁移成本及养殖成本增加,对养殖积极性影响较大。目前养殖布局分散,有规模效应的区域较少。从总体上看,昆明市的现代农业布局相对集中在主城六区、但呈现出生产规模不大,没有形成产业化的生产规模,除主城区域外大部分地区依然是传统种养殖及粗放的生产方式占主要地位,在一定程度上影响了总体经济效益及可持续增,加之脱贫整体搬迁对农业农村经济发展影响较大。

四、 2020年工作计划

(一)以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实好中央、省和市农村工作精神,抓好党风廉政建设和作风纪律建设。

(二)围绕农业农村统计传统型向新型农业统计转变,抓好乡村振兴战略,高原特色现代都市农业,大健康产业等产业统计,积极向现代农业新产业、新业态、新商业模式靠拢,适应新常态下农业农村统计工作的需要。

(三)按照市政府下达给农业农村局农林牧渔业增加值的目标任务,扎实做好统计工作,加大沟通协调力度,主动与上级和相关部门沟通协调,请求上级帮助解决在工作中存在的困难和问题,加强与涉农部门的对接,夯实基层基础,竭尽全力完成好农业统计工作。

(四)做好实施乡村振兴战略、大健康产业发展,积极配合相关部门做好耕地保护,中国昆明国际农业博览会,国有林场改革等工作,按照市乡村乡村振兴战略工作部署,积极做好县(市)区考评工作。

(五)按照《国家统计局关于印发粮食畜牧业统计调查数据归口管理方案的通知》精神,粮食、畜牧业统计调查数据管理工作统一归口由国家统计局各调查总队负责。我们将按照国家统计通知精神,认真落实好移交工作。

(六)依法统计,积极开展基础数据质量的检查。按照统计法的有关规定,对农村统计指标进行核对、核查,对存在的问题进行认真指导,不断提高源头数据质量。

(七)认真做好统计年鉴,经济工作手册数据提供、校对等相关工作,及时向相关部门和处室提供手册和公报数据,认真做好统计服务,服务好社会,服务好行业主管部门,服务好市委、市政府。

(八)继续开展农业普查数据与常规统计的衔接工作。根据第三次全国农业普查结果核定和修订常规年报相关数据,修订好10年农业数据,农作物播种面积产量、畜禽存出栏、水产品养殖面积等数据,按照《全国农业普查条例》的规定,并参照国际惯例,对常规年报数据进行科学评估和修正后,连同对历史数据和相关联的产品产量数据的修正结果在统计年鉴中公布使用。

(九)积极推进县(市)社会经济基本情况;乡(镇)社会经济基本情况;村(居委会)社会经济基本情况联网直报工作。

五、 意见建议

(一)形成行业部门主抓机制。农林牧渔业经济发展涉及多部门,要及时解决行业发展过程中的困难和问题,解决发展过程中的难点和困难,切实提高农业发展水平。综合前三季度农业生产情况,预计四季度仍呈稳定增长态势,但达预期有一定压力,增长会略低于上年水平。各行业主管部门要加强沟通协调,横向到边,纵向到位,特别是基层一线各口要加强沟通配合,确保行业统计无缝对接,应统尽统。

(二)调整农产品结构、着力提升品质。解决消费者对高品质农产品的需求难以满足与农业生产低质低效问题的矛盾。立足昆明区域实际,发挥区域优势,发展高效农业和特色农业,优化农产品结构,提升农产品质量和有效供给,打造特色农产品品牌,依托市场需求,实现农产品供需平衡,实现“以数量为主逐步向数量质量并重”转变。

(三)坚持绿色发展理念。绿色发展是现代农业转型升级的重中之重,也是农业供给侧改革的实质。农业绿色发展,才能保障高品质农产品供给持续,保证消费饮食安全,保证农民收入不断增长,降低农业资源污染,建设生态农业,为农村经济持续发展提供保障。

(四)处理好“两个”关系。处理好城乡与内在关系,乡村振兴与推进城镇化不是非此即彼的关系,而是互促共进、相辅相成的关系,二者是内在统一的,乡村振兴是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,实施乡村振兴战略,既有利于当前加快实现脱贫目标、巩固脱贫成果,也有利于为脱贫之后从根本上改变贫困地区面貌奠定基础。要做好实施乡村振兴战略与打好精准脱贫攻坚战的有机衔接。