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铺就乡村振兴幸福路 昆明如此“打样”

作者:督查考评组

发布时间:2020-03-17 11:22

来源:昆明日报,掌上春城

冬日暖阳,驱车行驶在春城大地,从市区到山区、从主干公路到乡间小道,一条条“畅安舒美”的“四好农村路”纵横交错,如毛细血管般将昆明市城乡紧密连接起来。

“全面奔小康,关键在农村;农村奔小康,基础在交通。”近年来,在市委、市政府的坚强领导下,昆明市交通运输局着力补齐农村交通基础设施短板,加快推动“四好农村路”建设,以建好、管好、护好、运营好农村公路为抓手,因地制宜建设了一批旅游路、产业路、资源路,为广大人民群众开启致富之门。

截至目前,昆明市农村公路通车总里程达16397.36公里,行政村通畅率达100%,正在深入推进自然村通村公路建设。

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一通百通

打开产业发展大门

12月24日,晋宁区六街镇三印村的村民李洪普站在自家种荷兰豆的地头,乐呵呵地笑了,今年又是一个丰收年。

“今年我种了5亩荷兰豆,现在已经开花了,春节之后可以收获,预计每亩产量在800公斤左右,直接拉到镇上的蔬菜交易市场卖,按照去年的价格每亩可以赚1万元左右。”李洪普说,“现在的土地一年至少可以种3季,上半年种植了西蓝花等蔬菜,加起来今年5亩地的亩产值在2万元以上,种地收入超10万元。”

谁能想到几年前,李洪普还在昆明打工,因为家乡的路不通畅,回乡种地是他最不愿意的事情。但是,随着六街镇三印村的道路硬化、亮化,许多外地商户直接到镇上收购农产品,让李洪普的蔬菜越卖越好,一起外出打工的同伴纷纷回乡种植蔬菜。

“以前路没有修好,没有商人愿意来镇上收购农产品,我们种植的蔬菜需要拉出去卖,数量较少时拉出去不划算,只能自己吃,吃不完的只能扔了,收入很低。现在路修好了,每天都有各种商家来镇上收购农产品,种出来的农产品再也不用担心卖不出去了,我种地的收入比打工高多了。”李洪普说,目前,村里还在提升改造一条山路,明年1月改造完成后就可以开车上山,他打算将山上自家闲置的3亩土地也用来种蔬菜,收入又可以增加了。

交通困难,一难变万难。公路畅通,一通变百通。像李洪普这样的农户在石林县鹿阜街道办阿乌村有很多,随着农村公路通畅水平的提升,该村种植的萝卜已经立足昆明,销往曲靖、贵州等地,还出口越南。

“以前村里的道路太窄、不能错车、路面不平,没有商家愿意来我们村收购蔬菜,我们种植的萝卜、豌豆尖等需要自己找车拉到县城去卖。由于运输花费的时间长,路上颠簸,运到城里的蔬菜品相不佳,卖不起价。”鹿阜街道办下赵公庄村党支部书记赵树生介绍,现在村里道路提升改造完成了,很多荷载几十吨的大货车都可以进村拉农产品,小型货车可以直接开到田间地头,农户的蔬菜现摘现卖,因为蔬菜新鲜,价格比自己拉出去卖得更高,同时还节省了运费。收入增加后,村民家家户户都盖起了洋房、购买了私家车,生活越来越好。

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一顺百顺

增添乡村新景色

在石林县鹿阜街道办阿乌村大力开展种植业时,石林县圭山镇则依托旅游专线、入村道路发展起了乡村旅游。

“从羊肠道到泥巴路,再到旅游路,家门口的这条路越来越宽,乡亲们的致富路越走越顺。”在糯黑村村委会副主任李林看来,村里正迎来前所未有的发展机遇,而这些主要得益于入村交通状况的改善。

从前,入村道路还是土路,“雨天一身泥,晴天一身灰”,李林从家里去一趟县城需要先步行1小时左右到镇上,再从镇上坐班车去石林,总共需要2个多小时。现在路修通了,开车30分钟就可以到县城。

糯黑村,又名石头寨,始建于1398年,至今有600多年的历史,还保持着非常纯粹的撒尼文化。随着道路的硬化完成,沉寂多年的糯黑村一下子就热闹了起来,慕名前来旅游、写生、培训的人开始多了。当地村民以此为契机开起了客栈、农家乐,就连以前无人问津的刺绣也成了热销品。

目前,糯黑村已经开起了10余家客栈、5家农家乐,可同时容纳200人住宿、400人吃饭。同时,村里还建起了民族文化博物馆进行文物展示,糯黑村的农民开始富裕起来。

“在路没有修通之前,家里以种植烤烟为生,一年收入在2万元左右。路修通了,看着来村里旅游的人数增多,我将家里闲置的空房子腾出来,开了客栈,比种植烤烟赚钱多了。”经营阿文客栈的林学芝说,目前,客栈已经扩展到15个房间,周末会有游客前来住宿用餐,寒暑假时会有学生来写生,年收入较种烤烟增加了8万元左右。

与林学芝相似,李林也将自家闲置的4间房腾出来,寒暑假的时候租给前来写生的学生。“在农闲的季节,我们家也可以接待一些前来写生的学生,一次可以入住20人,一年能增加3万元左右的收入。”李林介绍,因为路通了,村子里的刺绣、瓜果也不用担心卖不出去,前来游玩的游客都会带走一些。

今年,在昆明市交通运输局、石林县交通运输局的大力支持下,糯黑村另修了一条出村的道路,让游客可以开车环村游,俯瞰整个村庄全貌,为糯黑村带来了更多人气、财气。

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三级联动

创新养护管理机制

“四好农村路”铺就群众幸福路,但养护是痛点和难点。为了预防农村公路“一年修、两年烂、三年断”的现象,市交通运输局进一步完善全市农村公路管理机制,由晋宁区率先在全省进行农村公路路政管理三级联动机制试点建设。

试点建设中,通过“加大投入建立长效运行机制、完善管理执法体系消除管理盲区、辅以村规民约激发大众参与”等措施办法,实施“县主抓、乡镇监管、村协管”的农村公路路政管理联动协管机制,探索总结了加强农村公路路政管理的路子和方法。

晋宁区的成功实践,推动了农村公路路政管理联动协管机制在全市推广。从2016年起,全市分两批完成农村公路路政管理三级联动机制建设。由于县区路政管理人员十分有限,乡镇成立路政管理所,直接由专管员对乡道进行巡查管理;村委会订立村规民约,村支书或村委会主任兼任路政协管员,负责村道的日常巡查与管理,实现了全市所有农村公路有路必管、管必到位目标。

“目前,我们区公路路政管理大队主要负责养护区管的道路,一周对管理的道路进行一次巡查,巡查的内容包括路面、设施、标识标牌等,若发现情况就及时处理。”晋宁区公路路政大队大队长余宏波介绍,区、乡、村三级签订农村公路路政联动协管责任书,村与驾驶员签订爱路护路协议,把责任落实到机构、落实到人头;区路政大队、各乡(镇、街道)公路管理所和行政村路政协管站根据划分管理责任公路,落实巡查频次,加大整治力度,使每一米农村公路都有责任人在管理。各村路政协管员根据制定的涉路村规民约,加大村道巡查力度,做到第一时间发现问题并及时整改。

“自从开展联动协管成立村协管站以来,我带领村民订立了公路管理村规民约,对村里道路上柴、粪、垃圾等的堆放,路边车辆的停放,路边绿化、广告牌的管理等都进行了约定,让村民自发养护和管理村里的公路,并进行相互监督,出现违规情况,我就会及时进行劝导和处理。”晋宁区六街镇三印村路政协管员普启说,经过宣传,村民已不会乱堆乱放,道路养护效果很好。

晋宁区农村道路养护开展只是昆明市建好、管好、护好、运营好农村公路的一个缩影。截至目前,昆明市14个县(市)区完成了地方路政大队标准化建设,112个乡镇路政管理所和1386个行政村路政协管站完成了规范化建设,全市路政从业人员从600多人发展到约2500人,实现了全市农村公路有路必管的目标。农村公路路政管理中常见的违法占用公路及公路用地、乱堆乱放、乱搭乱建等违法行为得到有效整治,广大人民群众对路政工作的认可度、支持率明显提升;农村公路养护保养费用明显降低;交通事故数量特别是涉路事件、案件明显减少。

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交通先行

补齐农村交通基础设施短板

今年来,昆明市农村公路建设以中央、省级补助资金为撬动支点,市级补助资金为重要补充,扩展建设计划规模。全市新建、改建农村公路244.03公里,超额完成新建、改建农村公路200公里的目标。其中,撤并建制村硬化路完成里程38公里,窄路基路面改造完成里程15公里,旅游路资源路完成里程9公里,27个深度贫困县50户以上不搬迁自然村通硬化路完成里程24.5公里,市级财政预算扩展农村公路主体完工里程157.53公里。

“为逐步消除全市农村公路安全隐患点,为人民群众提供安全、便捷的出行条件,逐步提升农村公路服务水平,为农村公路运营管理提供必要的安全保障,昆明市交通运输局针对所管辖区域公路安全隐患严重程度,突出重点,区分轻重缓急,积极与省级主管部门对接,科学编制农村公路安全生命防护工程年度实施计划,争取专项资金。”市交通运输局相关负责人介绍,2019年争取到中央、省级补助安全生命防护工程资金11973万元,对545公里存在安全隐患的农村公路实施完成安全生命防护工程,超额完成300公里的目标。

同时,昆明市还加快推进农村客运发展,建制村通客车率达99.82%,超额完成通客车率99.4%的任务目标。截至目前,昆明市1690个建制村(含玉溪市托管7个)中,已通客车建制村1687个。并按照“一城一公交”的发展思路,兼并整合公交企业,促进城乡二元分割的客运体系向城乡公交一体化发展转变,采用冷热线捆绑的方式发展偏僻地区的农村客运班线,采取固定(定时、定点、定线)发班、街天发班、隔日发班、赶集车等多种形式,将市场配置资源的基础性作用和适当的政府干预有效结合起来。截至目前,除主城五区以外的各县(市)区建成县、乡(镇)、村级客运站87个、候车亭和沿途招呼站833个,全市公交“镇镇通”覆盖率达100%,建制村通客车率达到99.82%。

此外,自2011年起,市交通运输局在脱贫攻坚核心区域共争取到国家和省、市级项目建设补助资金17.08亿元,在实施建制村通硬化路工程中,共完成建制村公路路面硬化工3484.86公里,脱贫攻坚北部三县区同步实现了建制村公路路面硬化率达到100%的目标。同时,2016年建制村通硬化路率就已经达到100%;2018年县道四级以上等级路比例达98.77%,乡道四级以上等级路比例达90.17%,村道四级以上等级路比例达64.99%,“最后一公里”的通达条件有效改善。紧密结合农村公路建设,部分地区旅游、自然资源开发以及养殖、种植等农业有关产业逐步兴旺繁荣起来,完善的农村路网有效服务了农村发展。

市交通运输局在农村公路方面多措并举,切实解决好群众出行难、运输难的问题,为农村地区脱贫致富和产业发展提供更好的交通运输环境保障,全市“四好农村路”建设取得明显成效。2019年创建盘龙区、安宁市2个“四好农村路市级示范县”,寻甸县七星镇等8个“四好农村路市级示范乡”,在每个示范县、示范乡打造示范路,切实发挥示范引领和典型带动作用,推动“四好农村路”建设,不断提高我市农村交通发展水平。

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建一条路,造一方景。农村公路提档升级进一步拓宽了“乡间路”、疏通了“梗阻路”。市交通运输局相关负责人表示,下一步,将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照市委、市政府决策部署,围绕建设好、管理好、维护好、运营好农村公路的工作目标,完善农村客运站点建设,鼓励农村客运企业创新经营管理方式,引导农村客运行业健康发展,确保好事办好、实事办实,不断提高人民群众获得感、幸福感、满意度。(王绍芬)


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