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今年云南“三农”工作怎么干?这份《实施意见》请收好

作者:市扶贫办

发布时间:2020-04-13 09:21

来源:昆明乡村振兴网

今年云南“三农”工作怎么干?这份《实施意见》请收好


为认真贯彻落实《中共中央、国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》精神,结合我省实际,中共云南省委、云南省人民政府发布《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的实施意见》(以下简称《意见》)。

《意见》要求,要对标对表全面建成小康社会目标,集中力量完成打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”领域突出短板两大重点任务,有效应对新冠肺炎疫情影响,坚决稳住“三农”基本盘,持续抓好农业稳产保供和农民增收,提升农民群众获得感、幸福感、安全感,确保脱贫攻坚战圆满收官,确保农村同步全面建成小康社会。

下面,一起来看梳理的重点:

01    高质量打赢脱贫攻坚战

全面完成脱贫目标任务

全面解决贫困人口“两不愁三保障”和饮水安全保障问题,确保现行标准下剩余贫困人口全部脱贫、剩余贫困县全部摘帽。

建立挂牌督战机制,省级挂牌督战未摘帽的深度贫困县和剩余贫困人口超过5000人的贫困县,由省级领导定点督战,随时发现问题,随时推动解决。

落实落细低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助等综合社会保障政策,对特殊贫困群体实现应保尽保。

各级财政要继续增加专项扶贫资金,县级要千方百计加快专项扶贫资金支出进度,促进提升资金使用效益。

巩固提升脱贫成果

对已脱贫人口开展全面排查,逐村逐户逐类逐项排查问题、查缺补漏,全面整改销号。

健全监测预警机制,加强对不稳定脱贫户、边缘户的动态监测,将返贫人口和新发生贫困人口及时纳入帮扶。

贫困县要将不低于30%的统筹整合财政涉农资金用于支持产业扶贫。

完善龙头企业绑定专业合作社、专业合作社绑定农户的“双绑”利益联结机制,加大带贫新型农业经营主体奖补支持力度。

加大易地扶贫搬迁后续扶持力度,着力解决好搬迁群众产业、就业、基本公共服务、社区治理、社区党建、社会融入等问题。

坚持“富脑袋”与“富口袋”并重,深化扶志扶智,激发贫困群众内生动力。

做好考核验收和宣传工作

严把贫困退出关,严格执行贫困退出标准和程序,做好考核验收。

加强常态化督导,在脱贫攻坚一线督进度、督整改、督落实。

开展脱贫攻坚普查。

扎实做好脱贫攻坚宣传工作,讲好中国减贫云南故事。

坚决落实“四个不摘”

坚持贫困县摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。

强化脱贫攻坚责任落实,继续执行对贫困县的主要扶持政策,强化沪滇、粤滇扶贫协作,发挥好定点扶贫单位作用,继续推进民营企业“万企帮万村”,保持贫困村第一书记、驻村工作队等扶贫工作队伍稳定,强化基层帮扶力量。

对已实现稳定脱贫的县,省级可以根据实际情况统筹安排专项扶贫资金,支持非贫困县、非贫困村贫困人口脱贫。

强化脱贫攻坚监督

加大对各级党委、政府履行脱贫攻坚主体责任和中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”及成效考核反馈问题整改落实情况的监督检查力度。

强化对脱贫攻坚工作绩效、脱贫攻坚政策连续性稳定性、贫困县摘帽后“四个不摘”等情况的监督检查。

对搞数字脱贫、虚假脱贫的,依规依纪依法严肃问责和处理。

持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,集中解决好群众反映强烈、损害群众利益的突出问题,对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处。

谋划接续推进减贫工作

摘帽县要坚决杜绝出现撤摊子、甩包袱、松口劲、歇歇脚等情况,坚持不懈提升脱贫质量、巩固脱贫成果。

研究制定脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接的实施意见。

02    促进农民持续增收

深入打造世界一流“绿色食品牌”

坚持“大产业+新主体+新平台”发展思路,推动“抓有机、创名牌、育龙头、占市场、建平台、解难题”等措施落实落地。

提高农产品加工转换率,延伸产业链、提高附加值,把小农户带入大市场,让大企业带动大产业发展。

高质量建设“一县一业”示范县和特色县,建设一批农业产业强镇和“一村一品”专业村。

加强现代农业设施建设

谋划实施一批现代农业投资重大项目,有效扩大农业投资。

大力支持冷链物流建设,实施农产品冷链物流设施补短板工程。

稳定农民工就业

落实支持新型农业经营主体、返乡入乡创业企业等减税降费政策。

加大“贷免扶补”创业担保贷款对农村自主创业农民和返乡创业农民工的支持力度。

把农村劳动力转移就业与易地扶贫搬迁,特色小镇、美丽乡村、农村基础设施建设等结合起来,就近就地吸纳农民就业。

用好沪滇、粤滇扶贫协作和“万企帮万村”平台,扩大向长三角、珠三角等地区的劳务输出,提高劳务输出组织化程度,打造区域性劳务品牌。

落实保障农民工工资支付政策措施。

开发乡村公益性岗位,优先安排贫困家庭劳动力。

03    加快补上农村基础设施短板

加强农村基础设施建设

推动县、乡、村“四好农村路”示范创建提质扩面。

在全面完成建制村通硬化路的基础上,完成“直过民族”地区、沿边抵边地区自然村通硬化路建设,有序推进较大人口规模自然村(组)和27个深度贫困县50户以上不搬迁自然村通硬化路建设。

支持村内道路建设和改造。

加快推进迪庆州、怒江州和抵边村寨电网升级改造攻坚计划,全面完成全省农网改造升级目标。

实现全部行政村宽带网络接入能力达到百兆以上,30户以上自然村4G网络有效覆盖率达90%。

有效保障农村供水和饮水安全

持续巩固提升农村饮水安全保障水平,加强农村饮水安全工程维修养护。

统筹布局农村供水基础设施建设,在人口相对集中的地区推进规模化供水工程建设。

加强农村饮用水水源保护,做好水质监测。

大力推进农村人居环境整治

扎实抓好农村垃圾污水治理、厕所革命、村容村貌提升等硬任务,全省村庄达到农村人居环境1档标准。

分类推进农村厕所革命,选择适宜的技术和改厕模式,改建农村无害化卫生户厕100万座以上,全省农村卫生户厕覆盖率达到85%以上。

建立健全农村生活垃圾收集、转运和处置体系,乡镇镇区生活垃圾实现全收集处理,95%以上的村庄生活垃圾得到有效治理。

加强村庄规划编制与实施管理,实现乡镇村庄规划管控基本覆盖,基本解决村庄私搭乱建问题。

提高农村教育质量

加快实施义务教育薄弱环节改善与能力提升项目,加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设,办学条件达到省定的基本办学标准。

持续推进农村义务教育控辍保学专项行动,九年义务教育巩固率达到95%,全省129个县(市、区)全部实现义务教育基本均衡发展目标。

大力实施普通高中建设项目,高中阶段教育毛入学率达到90%。

统筹推进“一乡镇一公办”中心幼儿园建设和支持民办幼儿园发展,在没有任何学前教育机构、适龄幼儿达10人以上的行政村,利用村委会场所等既有公共安全房舍建设1所普惠性幼儿园,实现村级幼儿园全覆盖,学前三年毛入园率达到85%以上。

落实中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平的政策,教师职称评聘向乡村学校教师倾斜,符合条件的乡村学校教师纳入当地政府住房保障体系。

增加学位供给,有效解决农民工随迁子女上学问题。

强化农村基层医疗卫生服务

推进标准化乡镇卫生院建设。

改造提升村卫生室,消除医疗服务空白点。

加强乡村医生队伍建设,适当简化本科及以上学历医学毕业生或经住院医师规范化培训合格的全科医师招聘程序。

对应聘到艰苦边远地区乡村工作的应届高校医学毕业生,给予大学期间学费补偿、国家助学贷款代偿。

加强基层疾病预防控制队伍建设,做好重大疾病和传染病防控。

扎实做好农村社会保障

加强农村低保对象动态精准管理,实现应保尽保、应退尽退。

对已纳入最低生活保障、特困人员救助供养等社会救助对象,基本生活遭遇突发性、紧迫性、临时性困难的,及时给予临时救助。

加大乡村公共文化服务建设力度

加强农村精神文明建设,拓展群众性精神文明创建活动,深化文明村镇、文明村寨创建。

推进基层综合性文化服务中心建设,扩大乡村文化惠民工程覆盖面。

以“庆丰收、迎小康”为主题办好中国农民丰收节。

治理农村生态环境突出问题

深入开展农药化肥减量行动,开展一批农药化肥减量示范区建设。

落实秸秆禁烧管控措施,秸秆综合利用率达到85%以上。

以县域为单元开展水系连通及农村水系综合整治试点。

04    加强农村基层治理

充分发挥党组织领导作用

组织发动群众发展乡村产业,动员群众参与乡村治理,密切联系群众。

深入实施农村“领头雁”培养工程和农村优秀人才回引计划,建立村“两委”成员县级联审常态化机制。

持续向贫困村、软弱涣散村、集体经济薄弱村派驻第一书记。

健全激励村干部干事创业机制。

健全乡村治理工作体系

坚持县乡村联动,推动社会治理和服务重心向基层下移,把更多资源下沉到乡镇和村,提高乡村治理效能。

充实农村人居环境整治、宅基地管理、集体资产管理、民生保障、社会服务等工作力量。

开展农村早婚早育治理。

调处化解乡村矛盾纠纷

畅通农民群众诉求表达渠道,及时妥善处理农民群众合理诉求。

对直接关系农民切身利益、容易引发社会稳定风险的重大决策事项,必须严格落实风险评估制度。

深入推进平安乡村建设

严厉打击非法侵占农村集体资产、扶贫惠农资金和侵犯农村妇女儿童人身权利等违法犯罪行为,推进反腐败斗争和基层“拍蝇”,建立防范和整治“村霸”长效机制。

开展农村假冒伪劣食品治理行动。

05    强化农村补短板保障措施

全面加强党的领导

做好机构设置和人员配置工作,提高农村干部待遇。

坚持从农村实际出发,力戒形式主义、官僚主义,把当务之急的事一件一件解决好。

各地区各部门要抓紧梳理全面建成小康社会“三农”领域必须完成的硬任务,强化目标导向和工作举措,确保圆满完成各项任务。

优先保障“三农”投入

各级政府要在一般债券支出中安排一定规模支持符合条件的易地扶贫搬迁和乡村振兴项目建设。

落实农户小额贷款税收优惠政策。

鼓励金融机构开发多维度、定制式金融产品,强化金融对“三农”发展的支持。

破解乡村发展用地难题

完善乡村产业发展用地配套政策体系,明确用地类型和供地方式,实行分类管理。

新编县、乡级国土空间规划应预留不少于10%的建设用地指标,重点保障乡村产业发展用地。

省级土地利用年度计划要安排至少5%新增建设用地指标保障乡村重点产业和项目用地。

推动人才下乡

畅通各类人才下乡渠道,支持大学生、退役军人、企业家等到农村干事创业。

城市中小学教师、医生晋升高级职称前,原则上要有1年以上农村基层工作服务经历。

强化科技支撑作用

加强农业关键核心技术攻关,提升农业创新力和竞争力。

推进国家农业高新技术产业示范区和国家农业科技园区创建。

加快现代气象为农服务体系建设。

抓好农村重点改革任务

按照中央部署,做好第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。

严格农村宅基地管理,加强对乡镇审批宅基地的监管,防止土地占用失控。




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