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昆明市都市驱动型乡村振兴创新实验区建设情况报告(2020年初)

作者:文稿宣传组

发布时间:2020-09-10 15:11

来源:昆明乡村振兴网

习近平总书记指出“要科学把握乡村的差异性,因村制宜,精准施策,打造各具特色的现代版‘富春山居图’”。昆明市兼具大城市、大农村特点,在建设区域性国际中心城市的征程中,必须坚持乡村振兴和新型城镇化双轮驱动、协调推进,培育形成乡村内生力、都市驱动力、城乡互动力“三力融合”机制,探索昆明市都市驱动型乡村振兴的新模式新路径。为深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述及国家和省实施乡村振兴战略的决策部署,着力发挥以城带乡、以工促农作用,为乡村振兴注入新动能,推动我市乡村振兴战略向纵深发展,2019年8月,我市正式启动都市驱动型乡村振兴创新实验区建设工作,计划通过重点实验、分步实施、全面推进,利用3-5年时间,着力探索一批发挥重大示范效应、产生重大政策影响的都市驱动型乡村振兴理论和实践成果,为全市乡村振兴提供全面指导,为全省乡村振兴提供标杆样板,为全国乡村振兴提供“昆明经验”。截止目前,已完成政校合作平台搭建、指挥部体系构建、基线调研、方案拟制、规划设计、数据分析等前期工作,实验建设各项工作稳步有序推进。

一、 引进高端智库。对接引进中国人民大学、中国农业大学、国家行政学院等院校的全国著名“三农”问题专家,为昆明把脉问诊,筹谋划策。2019年8-9月,分别与中国农业大学、西南大学中国乡村建设学院签署乡村振兴政校合作共建协议,按照“政产学研”深度融合的路子,建立研究院加产业院的模式,加强科研成果转化,为昆明乡村振兴政策理论探索、产业项目孵化、项目建设等方面提供智力支持。聘请中国农业大学国家乡村振兴研究院常务副院长李小云教授为昆明市乡村振兴特别顾问,组建乡村振兴专家团队,深入调研、专题指导。在市委党校建立温铁军和张孝德专家工作室,分别重点探索研究乡村生态资源价值实现机制和“三生”、“三亲”乡村特色文化传承保护机制。

二、 高位统筹谋划。市委全会报告、市政府工作报告对实验区建设进行了专门安排。市委、市政府主要领导专门听取实验区建设工作报告,并作出具体批示。全国人大常委、中国农业大学校长孙其信先后两次到昆调研指导实验区建设,并将实验区合作共建纳入中国农业大学年度重点项目。为保证实验区建设有效推进,我市成立由市委刘智副书记、市政府赵学农副市长、中国农业大学李小云教授任指挥长,市级相关部门负责人、实验村所在县(市)区委书记、实验村挂钩企业领导、中国农业大学乡村振兴专家导师团队任成员的指挥部,下设6个实验村建设工作专班,形成领导亲自指挥、部门挂钩指导、专家智力支持、企业对口支援、专班具体实施的实验区建设指挥和工作体系。

三、 抓好顶层设计。市委实施乡村振兴战略领导小组及时印发了《昆明市都市驱动型乡村振兴创新实验区建设工作方案》,明确了实验区建设的总体目标、建设任务、实施步骤和保障措施,对实验区建设进行全面安排。围绕乡村振兴“二十字”要求和五大振兴体系,结合昆明实际,重点开展八大机制实验探索。即:创新收益分享模式,健全联农带农模式,探索产业增值收益留村哺农机制;加快乡村“三级”市场建设,探索生态资源价值实现机制;引进“三亲”启蒙教育,探索乡村特色文化传承保护机制;加快补齐农村基础设施和公共服务短板,探索村政服务体系和乡村善治机制;加快农村集体产权制度改革,探索闲置宅基地和农房处置盘活机制;大力培养“一懂两爱”人才队伍,探索新农人、新乡贤、新村民培育机制;加强到村涉农资金分配与任务清单的衔接匹配,探索涉农资金统筹整合机制;引导和支持村集体和农民参与乡村振兴建设,探索发挥农民主体作用的组织动员机制。

四、 强化项目保障。市级财政每年安排2亿元专项用于乡村振兴,其中分4批共3560万元保障实验区建设。一期建设的6个实验村市级财政按500万元/村给予资金激励补助,所在县(市)区按不低于1:1配套资金投入;2019年,市级拨付奖补资金1800万元。制定下发《昆明市金融支持乡村振兴战略实施方案》,2020-2022年,市农信社等金融机构计划投放资金260亿元,其中2020年不低于80亿元,支持保障实验区等乡村振兴建设。实施村企共建,安排昆明发展投资集团有限公司、昆明农业发展投资有限公司等6家市属国有企业一村一企开展挂钩帮建。组建实验村乡村振兴工作队,选派优秀干部驻村开展实验村建设,争取将实验村点打造成为人居环境示范村、美丽乡村样板村、乡村振兴先行村。

五、 分类指导推进。中国农业大学、西南大学专家团队先后进行了7轮调研,因地制宜、因村施策,量身定制实验村规划设计和实施方案。目前,各村已完成村情民意调查、建设方案制定、项目资金预算等工作。呈贡区吴家营街道万溪冲村以“万溪有礼、梨园小镇”为定位,初步完成专家工作站建设、自行车骑行道建设招标筹备;晋宁区晋城镇福安村以“古滇新韵、福安古村”为定位,初步完成“滇中一颗印”民居示范改造选址,正推进人居环境提升;安宁市县街街道雁塔村委会以“花巷之村、浪漫雁塔”为定位,完成78座旱厕拆除和3条花巷设计,正推进道路改造工程;宜良县九乡乡麦地冲村以“归园田居、七彩梦乡”为定位,已完成七彩大麦和油菜花种植及3A级旅游公厕建设,正组织烤烟房特色民居改造;富民县永定街道石桥村以“九峰毓秀、石桥有梦”为定位,已完成50亩花海和高档水果种植,正在细化建设项目规划设计;石林县雨美堵(彝语)村以“云上人家、秘境彝青”为定位,已展开村容村貌整治,正组织民宿酒店规划和村企合作扩大种养殖规模工作。


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