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打造少数民族地区的社会治理和谐样板

作者:市民政局

发布时间:2020-12-29 14:41

来源:昆明乡村振兴网

打造少数民族地区的社会治理和谐样板

一、背景起因

富民县罗免镇地处四县七镇(街)交界,下辖10个村委会、77个自然村,其中苗族村13个、彝族村12个、彝族汉族杂居村2个,少数民族居住村占全镇自然村总数的35.1%;佛教、基督教等宗教传播时间较早,目前有8个宗教活动场,村民中信教群众近17%,部分民族村自然条件差、基础设施薄弱、文化教育滞后、发展后劲不足、群众思想落后,与汉族聚集村的差距日益拉大,推进镇村社会治理存在许多困难和问题。面对新情况、新问题,罗免镇党委、政府紧紧围绕民族团结进步、宗教规范和顺这一主线,大胆探索,积极创新,突出党建引领,调动各方力量,激发群众内生动力,在全镇逐步构建起和谐有序的社会治理新格局,打造了少数民族地区的社会治理和谐样板。

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二、相关举措

(一)党建引领,凝聚思想共识。

镇党委立足罗免多民族、多种信教群众聚居、杂居,地处山区,经济落后这些实际,以万名党员进党校培训为载体,加强对党员,特别是少数民族党员干部的理论培训,提升广大党员的理想和信念,引导少数民族干部用党的理论武装头脑,指导行动,增强四个自信,做到两个维护。培养锻炼一批少数民族干部,增强他们带领群众、发动群众的本领。充分发挥民族干部号召和凝聚民族群众的优势,采取大力培养、大胆选拔、充分信任、放手使用民族干部的思路,增强少数民族群众参与家乡建设的热情和责任感,促进了民族地区民族的团结和社会繁荣进步。通过培养,引导16名苗族干部名58名彝族干部走上重要工作岗位,少数民族干部占比达40.6%,麻地、糯支、则核、石板沟、罗免五个村,民族干部占比均达到80%以上。以党支部标准化建设强基础,发挥战斗堡垒作用,增强政治功能和服务能力,凝聚起党组织领导核心,使得全镇经济社会发展稳定有中坚力量,将党的民族政策、宗教政策结合本地实际给予全面贯彻落实。带领全镇各族群众,宗教人士思想统一到发展、稳定,构建命运共同体上,共同发展经济、维护稳定,共同建设属于自己的美丽家园。

(二)典型示范,唱响民族团结进步主旋律。

扎实抓好中央直补1个民族团结进步示范镇、2个示范村建设项目,深入开展民族团结进步九进活动,扎实抓好全县社会治理工作示范点麻地村委会建设工作,选树了农村基层优秀少数民族干部李自顺、彝族传统技艺保护传承人李昌等一批民族团结进步工作先进典型,以学先进找差距主题党日、山歌小调、民族团结一家亲融情活动等群众喜闻乐见的方式,大力宣传先进事迹,用身边的事教育身边的人,使学先进比不足促提高蔚然成风,各民族共同团结进步、共同繁荣发展的主旋律全面唱响,罗免民族中学、中心小学、西核村委会、麻地村委会大窝塘村被评为市级民族团结进步示范单位,各民族共同团结进步的格局得到提升。

(三)创新机制,促进宗教和顺。

大力开展和谐寺观教堂创建,推进国旗、国歌、社会主义核心价值观等五进宗教场所活动,信教群众心中爱教更爱国。探索建立村党总支与宗教团体联席会议制度,村党总支定期向宗教团体通报工作情况并就重大事项听取意见,宗教团体定期向村党总支汇报工作情况,共同研究解决宗教团体和信教群众的困难问题,村党总支与宗教团体间经党开展联谊交流活动,组织党员为教会修缮活动设施,利用教宗节日活动广泛宣传党的民族宗教政策,邀请宗教界人士列席村党总支七一建党节庆典活动等,增进了党员群众与信教群众的互信互助。组织信教群众参加省宗教界组织的庆祝新中国成立70周年系列活动,赢得社会各界好评。麦地冲教会被评为市级民族团结进步示范单位,镇内无邪教组织,实现了宗教规范和顺

(四)齐心协力,发展经济聚民心。

因地因时制宜,大力发展粮、烟、果、畜、豆等产业,推广种植高山苹果、大树杨梅、樱桃、甜杏等特色农林果,全镇少数民族群众人均林果占有量达3.96亩,2019年人均纯收入达到15200元。大力推进农村集体产权制度改革,规范村组三资管理,全力支持民族村集体经济发展。通过整合项目资金、盘活闲置资源、推动消费扶贫等多种方式,积极探索党支部+合作社+群众发展模式,大力发展合作经济,构建个人和集体的利益共同体。先后成立了富民花果山沃苹种植合作社大树杨梅合作社甜杏合作社会,提高农民组织化程度,打造了树美牌”“向天歌等一批特色农业品牌,群众和村集体收入有较大增长,村民生活水平不断提高,村级组织有钱为群众办事,群众获得感不断增强。

(五)群策群力,共同解决群众所需汇聚民力。

镇党委调动各方力量逐步改善基础设施,逐步满足群众改善人居环境、开展民俗文化活动等需求。整合乡村公路建设、少数民族村组活动场所改造、一事一议财政奖补、美丽乡村建设、老年活动设施建设等项目,广泛发动村民投工投劳参与道路建设等建设和管理,动员全体村民参与七改三清工作,不断改善群众生产生活条件。保护和传承民族的文化,组建10支民族文艺队,实施文化抢救保护,开展芦笙传承、唢呐传承等专业培训;在西核、糯枝、麻地等村各建设斗牛场1个,举办火把节、花山节等传统民族活动,丰富群众生活,不断增强群众的幸福感,使广大群众主动参与到经济社会发展大局中,携手共建美丽和谐家园。

(六)法治思维,筑牢民族团结坚强保障。

镇党委坚持用法治思维和法治方式解决少数民族地区发展稳定中遇到的困难和问题。加强社会治安综合治理,推行平安建设网格化管理,严厉打击破坏民族团结和社会稳定的违法活动,落实法律援助制度,做到应援尽援,切实依法维护民族群众合法权益。扎实开展“大下访、大接访、大调解”,实行镇党委+村党总支+党支部三级联动机制,由镇、村、组三级党组织和党员干部联合对信访问题进行一对一包案化解,扎实开展党员领导干部联系少数民族代表、下访民族群众、矛盾集中排查调处等工作,听取各方意见,凝聚各方智慧力量,多渠道做好问题当事人、协同人的工作,使矛盾化解在基层,调处在萌芽状态,全镇治安案件、民事案件逐年下降,年内未发生群体性事件,群众安全感不断提高。

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三、取得成效

在近年来的探索和实践中,罗免镇依靠党建引领,产业发展,改善人居环境,畅通渠道,及时化解矛盾,理顺民族关系,初步建立共建、共治、共享的理念,实现全镇各民族相互融合民族团结、宗教和顺的良好局面,经济社会发展取得较好成绩,社会大局保持和谐稳定,平安镇创建成果不断巩固,麻地上村、大窝塘村创建为省级文明村,罗免民族中心等5个村和单位评为市级民族团结进步示范单位。镇人民政府被市级表彰为民族团结进步示范单位

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四、经验启发

抓好党建是抓好各项工作的根本,推动民族地区的发展是解决好各民族间发展不平衡不充分问题是关键,唱响民族团结进步是汇聚民心力量的思想根基,妥善化解矛盾是增进团结基本保障,群策群力解决群众需求是尊重群众主体地位实现共建共治共享动力源泉,促进宗教和顺是促进民族繁荣发展提升打造中华民族命运共同体的基本途径。罗免镇实施的社会治理机制方法,有效促进了地方的经济社会发展,为新时代推进少数民族地区各民族共同团结进步共同繁荣发展探索了新路。

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