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乡村文化振兴专项组2020年乡村振兴战略实施情况报告

作者:文稿宣传组

发布时间:2021-01-12 11:48

来源:昆明乡村振兴网

一、 2020年乡村文化振兴工作情况

(一)加强农村思想道德建设

1. 实施立德铸魂教育工程

(1)着力推动思想政治课的改革创新

一是在教育教学管理中切实加强党的领导。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届四中全会精神和习近平总书记视察云南重要讲话精神作为首要政治任务,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、切实做到“两个维护”,全面贯彻党的教育方针,紧紧围绕立德树人根本任务,加强学校思政教育,抓实抓好学校思想政治工作。全市教育体育系统直属25个党组织、102个支部认真做好思想政治工作,把思想政治工作作为党建工作的重要抓手和首要任务;全市学校基层党组织认真落实加强和改进思政课建设工作的主体责任,将思政课建设纳入学校党建工作考核、办学质量和学科建设评估等主要指标;学校党政主要负责人带头抓思政课建设,带头联系思政课教师。通过多种举措,不断加强党对思政课建设的领导,全系统各级党组织的政治核心和战斗堡垒作用显著增强,全市教育体育事业的凝聚力、向心力、战斗力进一步提升。

二是切实加强广大师生的思想政治引领。深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进师生头脑,更好地用以武装头脑、指导实践、推动工作。在疫情防控期间,组织开展了“齐心战疫 我们在行动——昆明市大中小学思政课系列公益讲座”。

三是加强思政课建设。以学校思想政治理论课建设为抓手,牢牢把握课堂教学主渠道,加强学校思政课建设,充分发挥思政课思想引领和价值导向的作用。组织开展了全市中小学思政课堂教学展示评优活动,打造并推广了覆盖从小学到高中各学段的优质思政课50余节,进一步提升了全市思政学科教师队伍整体育人水平。组织开展“名校长思政课堂”系列活动,积极推动思政课建设,营造出学校领导带头讲好思政课、带头抓好思政课建设的浓厚氛围,使爱国情、强国志、报国行自觉融入到课堂教育教学中不断加强和改进学校思政课建设工作,推动全市思政课改革创新。

四是加强思政课教师队伍建设。通过选优配强思政课教师、加大教师业务培训力度、发挥名师工作室引领示范作用、加强师德师风建设等措施,整体加强思政课教师队伍建设。在原有谭毅思政课名师工作室(高中)基础上,2020年新增了市级周霞思政课名师工作室(小学)、陈为思政课名师工作室(初中)2个,培养全市思政课骨干教师200余名,开展联合教研、专题讲座、送教下乡等活动100余场。

(2)实施劳动教育提升行动

一是健全劳动教育工作机制。将劳动教育成效纳入对学校及教师评价考核,把劳动素养纳入学生综合素质评价体系,作为评先评优的重要参考和毕业依据。

二是严格开设劳动课程,保障活动落实落细落小。全市各学校高度重视劳动教育,明确分管校领导、劳动课教师、德育骨干教师及班主任为学校劳动教育的主要负责同志,确保人员、责任落实到位。设置劳动必修课程,保障每周至少1节的课时;积极统筹社会资源,自建或合建劳动教育实践基地。将劳动教育纳入县级人民政府履行教育职责督导评估的内容,对学校组织实施劳动教育情况进行督促检查。

二是指导家庭教育,发挥基础作用。发挥家庭在劳动教育中的基础作用,各中小学制定了学生力所能及的家务劳动清单,要求学生每学年学会2项生活技能。昆明市石林县140多所学校、4万余学生在疫情期间参与了在家每天洗一次碗、每天打扫一次卫生、每周洗一次衣服、每周做一餐饭的居家“四个一”活动,进一步提升学生劳动能力及劳动习惯养成。

三是学校积极作为,发挥主导作用,统筹社会资源,丰富社会实践。各学校将学校日常管理工作与学生劳动教育结合,将劳动精神和劳动技能融入学科教学,不断提升学生劳动素养。全市中小学积极统筹校内外资源,建设了一批劳动教育实践基地,积极开展劳动体验课程,例如“开心农场”、“百草园” “勤工俭学”等劳动实践基地。

2. 推进乡村村民道德建设

(1)规范婚姻登记服务

一是依法做好婚姻登记,切实提升了群众满意度。加强对全市婚姻登记机构的业务指导,严格执行《婚姻登记条例》、《婚姻登记工作规范》等有关规定;倡导服务宗旨,根据《昆明市人民政府关于昆明市推进“最多跑一次”改革的实施意见》(昆政发〔2017〕42号)要求,全市民政部门和婚姻登记机关修改完善婚姻一次性告知单、明确服务流程、强化业务培训,实现了婚姻登记即时办结,婚姻登记管理工作进一步标准化、规范化,群众满意度逐年提升。二是推进婚姻登记管理信息化建设,加快历史数据补录进度。2015至2020年,全市共补录婚姻历史数据140万多条,实现了婚姻档案的信息化管理,登记、查询实现了信息化,极大的提升了工作效率,提供了形式多样的便民措施。

(2)深入推进殡葬改革,落实惠民殡葬政策,保障困难群众基本的殡葬服务需求

一是完善政策法规,深入推进殡葬改革。为全面深化殡葬改革,促进殡葬事业健康有序发展,印发了《关于进一步加强和规范殡葬管理工作方案》、《关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业健康发展工作方案》,组织开展在全市“三沿六区”的大墓、豪华墓、活人墓专项整治行动,截止目前,全市平毁活人墓136冢,整治大墓、豪华墓5405冢。二是加强殡葬基础设施建设。认真贯彻执行《昆明市农村公墓性公墓管理办法》,切实加强公益性公墓的规划、建设和管理,狠抓公墓配套设施建设,全市投入使用农村公益性公墓186个,9个正在建设中,规划建设38个,福彩公益金支持农村公墓性公墓建设100余万元,农村公墓性公墓设施建设有较大幅度提升。三是充分发挥红白理事会作用,做好文明祭扫。安葬宣传。全市共成立红白理事会5500余个,入户宣传3100余人次,共发放宣传资料约27万份,新闻报道宣传66次。四是全面落实殡葬惠民政策。认真贯彻落实省民政厅《关于全省部分特殊困难群体火化补助的通知》(云民福〔2009〕49号)要求,对符合火化补助条件的家庭及时给予火化补助,市级安排资金150余万元对农村五保、城乡低保等特殊困难群体,给予每户死亡人员家庭补助1000元的火化费。各县(市)区、开发(度假)园区给予农村每户死亡居民家庭1000至4500元的火化及安葬补助,有效保障了全市特殊困难群体和农村居民的基本殡葬服务需求。

(3)指导和修订完善村规民约,开展村规民约示范点建设

一是指导和修订完善村规民约。印发了《关于进一步修订完善村规民约的通知》、《关于加强和改进村规民约和居民公约的实施意见》,对村规民约制定完善工作进行了部署安排。截止目前,全市已有5个县(市)区完成村规民约(居民公约)修订工作。

二是开展村规民约示范点建设。印发了《昆明市和谐社区建设工作领导小组办公室关于开展村规民约(居民公约)示范村(社区)创建工作的通知》(昆社区办〔2019〕2号),积极开展“村规民约示范点”建设。市级评选出20个“村规民约”示范村(社区)命名为“市级村规民约示范点”。

(4)组织开展评议活动,宣传先进模范人物

一是开展“好邻居”“好婆媳”等推荐评选活动,发现、宣传农村凡人善举,在农村地区涌现出了300多个先进典型。二是做好昆明市道德模范推荐评选表彰工作。印发《关于在2020年第一季度“昆明好人”推荐评选活动中重点推荐新冠肺炎疫情防控一线人员的通知》、《昆明市精神文明建设指导委员会关于推荐评选2020年度“昆明好人”的通知》等文件,积极宣传道德模范推选活动。昆明市3人入选第七届全国道德模范提名奖;3人荣获第七届云南省道德模范称号,5人荣获提名奖;共评出50名第六届昆明市道德模范,56名第六届昆明市道德模范提名奖。2020年,昆明市文明委在全市范围内开展了抗击疫情“昆明好人”评选活动,按照从严把关、优中选优的原则,评选出了丁怡等257(人/组)抗击新冠肺炎疫情“昆明好人”。

二是开展未成年人思想道德建设主题实践活动。围绕“扣好人生第一粒扣子”主题,积极组织开展疫情防控主题童谣征集、“开学第一课”“奋斗的我 最美的国”“戏曲进校园”“劳动技能大比拼”“文明从小做起”等校内外“传承红色基因”系列教育、志愿服务、传统文化教育、心理健康教育等主题活动120多场次。

三是巩固未成年人思想道德教育阵地建设,全市乡村学校少年宫建设全覆盖。2020年新建6所市级乡村学校少年宫,全市累计建成乡村学校少年宫100所,实现59个乡镇和全国第一批贫困县乡镇全覆盖。

3. 巩固农村思想文化阵地建设

(1)继续做好社会工作队伍人才培养、机构培育和服务工作站点建设

一是加强社会工作队伍建设。在防控疫情工作开展以来,近7884名社会工作者、190家社会工作服务机构参与疫情防控。社区干部、街道干部和党员志愿者、巾帼志愿者、青年志愿者、民兵应急队、乡村医生、派出所工作人员10万人次志愿者直接参与疫情防控排查工作,累计走访排查381937户,686557人次,为一线防控人员开展心理疏导服务居民26184人次,举办专业防疫培训150余场,发放宣传册(单)194206份。

二是为提升社会工作队伍的业务能力。组织申报云南省“三区”社工人才支持计划项目、社工服务站点建设项目,为我市社会工作人才培养、社会工作项目实施提供基础保障。截至目前,组织申报“三区计划”、社会工作站点建设项目共8个,已争取到中央福彩公益资金资助项目2个,其中:社会工作项目1个(禄劝县),“三区计划”项目1个(寻甸县),共36万,为社会工作人才培养、培育机构、站点建立提供了资金支持。

三是做好志愿服务系统的升级改造和维护工作。依托昆明志愿者网建立了志愿者回馈平台--“志愿者米仓”。平台开设爱心商品、公益培训、服务保障、卡卷专区四大兑换类别,设定“服务1小时=1益米”的规则,自志愿者首次参与志愿服务活动起累计“益米”。当持有“益米”达到兑换限定后,可用“益米”兑换培训及生活用品。极大程度的调动了志愿者的积极。目前,昆明志愿者网已协调多家爱心商家及社会组织入驻,提供可兑换品类13种。

四是积极推动慈善事业健康发展。新冠疫情发生以来,昆明市慈善总会坚决贯彻党中央、国务院决策部署,按照省委省政府、市委市政府、市民政局的工作安排,快速反应,动员慈善力量参与新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作。截止2020年6月11日,昆明市慈善总会共接收到捐赠款物934.528762万元。其中:接收到捐赠医用物资762469件,其中含消毒液107.2吨、酒精14.38吨,生活物资107913件,含果蔬85.38吨,折合人民币共917.226808万元;接收捐赠资金共计17.301954万元。所有捐赠款物已经全部安排使用。

五是扎实开展福利彩票工作。按照制定的《昆明市福利彩票销售市场管理员管理实施办法(暂行)》推进福彩服务管理站的各项工作,同时建设福利彩票视频监控平台工程建设工作,使昆明福彩现代化、信息化管理水平更上新台阶。

(2)积极推进新时代文明实践中心建设

印发《昆明市推进新时代文明实践中心建设试点工作实施方案》、《关于成立市委建设新时代文明实践中心试点工作领导小组的工作方案》、《关于部办领导挂钩联系建设新时代文明实践中心试点县(市)区的通知》,召开昆明市建设新时代文明实践中心试点工作推进会,对2020年新时代文明实践中心工作进行安排部署。目前,全市共建成文明实践中心11个,覆盖率68.8%;文明实践所102个,覆盖率73.9%;文明实践站612个,覆盖率36.2%。

4. 深化乡村文明创建活动

(1)广泛开展弘扬时代新风行动。抓好党员带头、群众自治两个关键环节,坚持自治、法治、德治相结合,持续推进移风易俗。聚焦各类不文明交通、不文明旅游、不文明上网等陋习,深入开展出行、旅游、卫生、施工、上网等整治行动,通过加强宣传教育,传播文明理念,强化执法管理,加大惩戒力度,着力消除各类公共环境不文明现象。

(2)深化文明村镇创建。组织召开全市农村精神文明建设工作推进会,把文明村镇创建与乡村振兴工程结合起来,突出抓好思想道德建设、乡风民风建设、文化生活建设、人居环境建设,加强村容村貌整治和农村环境保护,守护好绿水青山。推进农村移风易俗,坚持破立并举,继续开展“新时代新乡村新风俗”行动,把文明创建由城市建成区辐射延伸到农村地区,推动文明村镇提质扩量。目前,共有全国文明村镇9个、省级文明村镇82个,市级文明村镇90个。

(3)深化文明单位创建。召开昆明市2020年全国文明单位创建工作座谈会、文明行业创建推进会,制定《关于深化新时代文明单位创建工作的实施意见》,不断深化新时代文明单位创建工作。目前全市有全国文明单位34个、省级文明单位369个、市级文明单位681个。

(4)深化文明家庭创建。广泛开展文明家庭、“十星级文明户”和“最美家庭”“好母亲”“好媳妇”“好邻居”等推选活动,全市命名表彰了各级文明家庭128户,“最美家庭”80户,“五好家庭”116户。

(5)深化文明校园创建。印发《昆明市文明办 昆明市教体局关于深入开展2020年文明校园创建活动的通知》,出台《昆明市文明校园(中小学)测评细则》(2020年版),通过昆明市文明校园创建动态管理系统,对4所全国文明校园、16所省级文明校园、113所市级文明校园全面实施日常创建动态管理与网络考评。

(6)开展新时代“十星级文明户”创建。目前,星级文明户创评覆盖率达100%,农户参评率达到100%以上,对创评的内容标准知晓率达到95%,星级文明户挂牌比例达95%。

5. 推进乡村法制化建设

(1)持续推进“民主法治示范村”建设

2020年2月市普法办下发《关于开展市级2020年度“民主法治村(社区)”创建申报并对已命名的市级以上“民主法治村(社区)”进行复核工作的通知》,于5月27日制定并下发《关于授予东川区铜都街道块河村委会等为2020年度市级 “民主法治村(社区)”称号的决定》,对70个2020年度市级民主法治村给予命名。目前,省司法厅将印发《云南省第四批“民主的法治示范村(社区)”表彰命名名单》,昆明市27个行政村(社区)被评为云南省第四批“民主的法治示范村(社区)。

(2)加强“法律进乡村(社区)”宣传教育

结合我市实际,县(市)区普法机构利用农村文化广场,重点做好赶集日和“三下乡”、“三八”妇女维权周、综治维稳宣传月、“6·26”等重要节点的宣传教育,结合农村(社区)拆违、治污、农业生产等工作,通过举办讲座、设立宣传站、张贴标语、散发传单、演出文艺节目等多种形式开展农村法律法规宣传,扩大乡村法治宣传教育的覆盖面。截止目前,全市共开展“法律进农村(社区)”活动60余场。切实增强了基层干部和农民群众的法治观念和依法维权意识,营造了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

(3)继续在全市法律服务队伍中组织“万人进千村帮万户”法律服务助推脱贫攻坚专项行动

认真贯彻落实《云南省司法厅关于开展“万人进千村帮万户”法律服务助推脱贫攻坚专项行动的通知》要求,调动基层法律服务工作者、人民调解员等资源,依托公共法律服务平台,借助“互联网+法治扶贫”载体,着力发挥法律服务在预防法律纠纷、疏解法律风险、提供法律意见、解决法律难题方面的积极作用,为贫困地区和贫困群众提供精准普惠、便捷优质的法律服务、法律帮助和法律保障,聚力法治扶贫,助推脱贫攻坚。2020年1-10月,调解建档立卡户纠纷41件,基层法律服务工作者提供法律服务咨询130次,村(居)法律顾问提供现场法律服务43次,排查涉及贫困地区贫困群众的矛盾纠纷116件,调处67件,成功调处 58件。

(4)积极推进村级人民调解组织规范化建设

按照《关于转发<云南省司法厅关于印发人民调解规范化建设实施意见的通知>的通知》(昆司通〔2019〕132号)要求,积极推进人民调解组织规范化建设工作,各村级人民调解委员会均按照“五落实、六统一”(即组织、人员、报酬、场所、制度落实,名称、印章、标识、徽章、程序、文书统一)要求规范化建设。目前,全市共建有各类人民调解组织1989个,其中村(社区)调委会1649个,乡镇(街道)调委会141个。村(社区)级人民调解员6729名,乡镇(街道)级人民调解员946名。

(5)加强农村地区矛盾纠纷排查化解

全市人民调解员坚持和发展“枫桥经验”,落实《昆明市坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交三年行动方案》(2018—2020年),把排查作为常态性工作,坚持矛盾纠纷“每月大排查、每周小排查”制度。对矛盾纠纷进行拉网式排查,对重点人群、重点地区、重点行业、重点时段,有针对性开展矛盾纠纷排查,对易发多发、关系民生和社会稳定的矛盾纠纷、可能引发越级上访、进京上访、群体性事件及刑事案件的苗头隐患,随时进行摸排,对排查出的矛盾纠纷,及时做好调处化解工作。

2020年1-10月,全市各级人民调解组织共排查调解各类矛盾纠纷41806件,调解成功41614件,调处成功率99.5%。排查矛盾纠纷9633件,预防纠纷4004件,没有因调解不力导致矛盾纠纷转化为刑事案件或民商事案件,有效防止了命案发生,维护了社会稳定。

(二)完善乡村公共文化服务体系,提升公共文化服务效能

1. 完善乡村公共文化服务体系

(1)深入推进昆明市“基层公共文化服务包”。2020年我市基层公共文化服务专项资金由人均17元提标至人均20元,全市市县两级共安排基层公共文化服务专项资金12911万元。

(2)推进基层综合性文化服务中心标准化建设。2020年,市级累计下达1154.5万元资金支持3个县级馆、11个乡镇(街道)文化站、112个行政村(社区)综合性文化服务中心实施新建(改扩建)工程,并将乡、村两级公共文化设施达标建设纳入2020年全市目标军令状,确保完成了“十三五”期间乡镇(街道)文化站、行政村(社区)综合性文化服务中心全部达标的目标。

(3)开展公共文化志愿服务工作。一是招募18名“阳光工程”和“圆梦工程”文化志愿者,配备到东川、寻甸、禄劝三个贫困县区4个行政村,开展为期一年(2019年10月到2020年10月)的文化志愿服务。共开展文化志愿服320次,服务时长640小时以上。其中6名2020年“阳光工程”文化志愿者配送到呈贡区、安宁市、石林县三个全国新时代文明实践中心试点的基层文明实践所、站开展文化志愿服务。二是组织实施2020年文化志愿服务项目“春雨工程”,市文化馆与市图书馆分别到贫困县——曲靖市会泽县开展“春雨工程”文化志愿服务。黑龙江省文化厅到我市开展“春雨工程”书画展活动。三是与北京朝阳区共建中国艺术家基层惠民培育孵化基地昆明中心,吸引音乐家戴玉强等国内艺术专家定期到昆开展全民艺术普及、人才培训、艺术创作、惠民展演等公共文化服务,并举办了“同庆祖国好•共筑佳节情”朝阳·昆明两地连线直播文艺晚会、“牵手聚昆明文化惠民千万家”中国艺术家基层惠民孵化基地昆明中心大展台、大讲堂活动,让春城人民近距离享受高雅艺术。

(4)开展丰富的群众文化活动。2020年继续提升打造“春城文化节”系列群众文化活动,全市联合各县(市)区、各乡镇(街道)、村(社区)共组织开展各类群众文化活动6500余场次,内容涉及群众文艺演出活动,公益性讲座、展览,文艺骨干培训等,惠及群众400余万人。已顺利组织完成了2020年昆明市元旦春节期间“我们的中国梦”——文化进万家群众文化活动启动仪式暨2020年“春城文化节”启动仪式、昆明市民族团结大舞台临沧专场演出、“花儿朵朵向太阳”春城少儿艺术节、“舞韵欢悦新时代-舞动春城广场舞大赛”、“文化动车——丝路情·全国行”两省、五市、一州文化馆艺术作品线上交流展示、2020年“书香助力战‘疫’,阅读通达未来”——“4·23世界读书日”全民阅读系列活动、“阅享欢乐·拥抱童年”六·一儿童节全民阅读系列活动、“扣好人生第一粒扣子——相伴阅读 携手成长”——21天亲子阅读等系列活动。

(5)提升公共文化数字服务水平。投入680余万元全面完成市、县两级公共图书馆文化馆总分馆和数字化建设,完成了全市2个市级中心馆、28个县级总馆、139个乡镇(街道)公共图书馆、文化馆分馆建设,实现了总分馆体系的县、乡两级全覆盖,并积极向村级延生,共打造村级公共图书馆服务点537个,文化馆服务点1676个,构建起全市公共图书馆文化馆“市级区域中心馆——县级总馆——乡镇(街道)分馆——行政村(社区)基层服务点”四级公共文化服务网络。建成全省首个、西部领先的覆盖14个县区文化馆、139个乡镇(街道)文化站的昆明市文化馆数字文化服务平台。将全市农家书屋藏书编入全市图书借阅管理系统,实现了县域范围内图书借阅的通借通还,市级投入300万元资金用于部分农家书屋的书目更新和书目录入设备购置。建成市文化馆、图书馆6个地方特色资源数据库。

2. 加强乡村旅游公共服务建设

(1)推动旅游基础设施建设。2020年计划补助东川区6座A级旅游厕所建设资金170万元,禄劝县7座A级旅游厕所建设资金210万元,寻甸县9座A级旅游厕所建设资金260万元。

(2)重点推进旅游扶贫示范创建工作。2020年,寻甸县成功创建为云南省旅游扶贫示范县,转龙镇、乌蒙乡、中屏镇、塘子街道、九龙镇成功创建为云南省旅游扶贫示范乡镇,丹桂村、火本村、平地村、米户村、李子沟村、桂泉村成功创建为云南省旅游扶贫示范村,坝者村、钟灵社区、塘子村、岩脚村、洒海村、野牛村、乌蒙村、恩祖村、叠水村成功创建为市级旅游扶贫示范村,树桔村、望厂村、奔多村、书西村、衫乐村成功创建为县级旅游扶贫示范村。

(3)持续推进全国乡村旅游重点村创建工作。为进一步扶持和鼓励全市乡村旅游产业发展,大力开展旅游富民和旅游扶贫工程,支持我市乡村旅游项目建设。2019年推动我市安宁温泉小村和宜良河湾村两个乡村成功创建为全国首批重点乡村旅游村。2020年我市石林县大糯黑村和宜良县麦地冲村成功创建为第二批全国重点乡村旅游村。现将全国重点乡村旅游村标牌发放到各个村。

(4)加快推进乡村旅游发展。 2020年, 盘龙区双龙乡、官渡古镇、宜良九乡乡、禄劝中屏镇、石林街道、宜良狗街街道、宜良耿家营乡被评为云南省旅游名镇,安宁光崀大村、温泉小村、后山崀村、陡坡村、观音山社区、鲁黑村、花沟村、李子沟村、彝族第一村、糯黑村、小哨村、麦地冲村、河湾村、火本村等14个乡村被评为云南省旅游名村。我市乡村旅游得到较大推进。

(5)开展乡村旅游宣传。昆明市文化和旅游局高度重视乡村旅游发展,与昆明市电视台共同拍摄了反映昆明市乡村旅游发展的宣传片,进一步宣传报道昆明乡村旅游发展。

(三)传承发展优秀乡土文化和民族文化,创新打造乡村文化振兴亮点和民族文化品牌

1. 健全非物质文化遗产名录体系。2020年完成第五批市级非遗项目认定公布,我市新增市级非遗项目41项。

2. 提升非物质文化遗产宣传展示水平。一是2020年“文化和自然遗产日”期间,昆明市举办了以“非遗传承 健康生活”为主题的系列宣传展示活动。二是传承民族服饰文化,积极筹备参加2020年云南省民族赛装文化节。三是传承传统戏剧曲艺,组织市文化馆、嵩明县、官渡区、呈贡区打造滇剧、花灯精品节目,参加11月举行的云南省第二届传统戏剧曲艺汇演。

3. 挖掘非遗资源,促进文旅融合。一是联合河南省禹州市文化广电和旅游局在昆明市文化馆举办《钧瓷烧制技艺》全国巡展之“钧窑万彩—钧瓷非遗文化走进云南”活动,为期4天,展出了61件钧瓷精品,参展人次总计3000余人。借此次展览,以瓷为媒,架起豫昆两地文化交流的桥梁,共同传承非遗文化之美。二是举办“韵味杭州·魅力昆明”2020杭州—昆明非遗交流展示活动。活动以杭州和昆明两地的特色非遗项目为媒介,通过现场展示、互动体验、工作交流等多种方式,增进相互了解,拉近双方距离,充分展现传统文化因素对地域特色的熏陶,推进非遗传承保护工作。

4. 加强非遗重点项目保护。拟定2020年度国家级非遗项目滇剧保护实施方案并组织开展保护工作,积极推荐我市“滇剧”、“昆中药传统中药制剂”申报2020年度国家级项目优秀实践案例。

5. 拓展非物质文化遗产传播途径,积极开展非遗进校园、进乡村活动。一是开展以“践行社会主义核心价值观,弘扬中华传统传统文化”为主题的非遗进校园活动,组织非遗进校园10期,戏曲进校园10期。二是在棕树营小学开展了“扣好人生第一粒扣子·传承中华优秀传统文化”活动,受到师生们的欢迎。三是开展未成年人与传承人互动宣传推广活动10期,举办“跟着大师学非遗”体验活动5期,产生了良好的传播效果。

(四)夯实农村专业文化人才队伍

1. 加强农村文化队伍建设。一是组织举办昆明市创建第四批国家公共文化服务体系示范区暨2020年文化队伍培训班,各县(市)区创建办工作人员、文化部门工作人员,市级相关单位创建人员共计110余人参加了培训。二是组织相关人员(约15人)赴上海市嘉定区学习和交流示范区创建与管理的先进经验。三是组织各级公共文化骨干80余人(次)参加了省厅举办的“彩云之南等你来”夜间文化服务推广培训班、文化志愿服务培训班、深化公共文化和旅游融合研修班、文化馆评估定级培训班及文旅部举办的4期公共文化服务助推乡村振兴专题培训班。全年参与培训、学习和交流的人员达200余人。

2. 加大乡村旅游人才培养。加快乡村旅游人才培养,将对乡村旅游从业人员的培训纳入年度工作计划,开展针对性的乡村旅游服务技能和管理技能培训,培养熟悉旅游、善于经营、遵纪守法的乡村旅游经营人。一是组织安宁温泉小村、宜良河湾村、麦地冲村、石林县大糯黑村四家全国乡村旅游重点村赴浙江参加培训。二是昆明市乡村创新创业带头人参加2020年滇桂黔文化和旅游脱贫攻坚创客研修班。三是昆明市乡村旅游管理人才赴北戴河参加2020年全国贫困地区乡村旅游管理人才培训班。

3. 科技扶智扶贫相结合,培养农村实用科技人才。2020年继续实施脱贫攻坚扶智计划农民科技创新素质教育培训工作,重点在脱贫攻坚主战场“一区两县”开展培训,投入经费共25万元,计划年内培训12000人次(“一区两县”各4000人次)。截止目前,共开展农村实用技术培训12133多人次,其中,培训建档立卡户5000多人次。

二、 下一步工作计划

(一)加强农村思想道德建设

1. 实施立德铸魂教育工程

通过健全完善课程管理、加强教师队伍建设、丰富拓展育人渠道,以培育和践行社会主义核心价值观为主线,以持续推进“五育并举”为工作抓手,紧扣“扣好人生第一粒扣子”这一主题,持续推动思政课改革创新和劳动教育提升行动,着力培养德智体美劳全面发展的的社会主义建设者和接班人。

2. 推进乡村村民道德建设

(1)规范殡葬服务,继续推进移风易俗工作。一是大力宣传殡葬改革政策法规,推行绿色殡葬、节地生态安葬,倡导文明节俭治丧,切实转变群众的传统殡葬观念。二是加快基础设施建设,认真落实惠民殡葬政策,建立健全殡葬改革督促检查工作制度,加大执法力度,持续开展殡葬领域突出问题专项整治,对违反殡葬改革政策的各种案件,及时有效依法查处。三是全面开展服务项目、收费标准、服务内容、服务程序、服务承诺、服务监督“六公开”活动,实行“阳光殡葬”、“一站式”全天候服务,提升殡葬服务水平,为群众提供方便、快捷、优质的服务。三是落实殡葬惠民政策。认真落实《云南省民政厅关于全省部分特殊困难群体火化补助的通知》要求,及时足额发放特困群体火化补助费;督促各殡葬服务单位全面实行收费公示和明码标价制度,“四项基本服务”严格执行政府定价、选择性服务执行政府指导价,与逝者家属签订服务合同,出具合法结算票据,保证中低价位殡葬服务和用品足量提供,严禁诱导、捆绑、强制消费。

(2)继续推进村规民约示范点建设。一是贯彻落实新时代对我市基层政权和社区建设工作提出的新要求,着力加强乡镇政府服务能力建设、深入开展农村社区试点建设工作,加强基层群众性自治组织规范化建设和社区基础服务设施建设,引导规范社会组织发展,加快打造共建共治共享的社会治理格局。二是加强对村规民约制定和完善存在较多问题的乡镇、村进行监督指导,充分引起当地党委、政府的高度重视,把工作抓到点子上、落到实处。三是进一步健全协商制度机制。健全社区协商议事会等议事制度,努力提升社区参与主体的协商能力,在村(居)民中大力宣传民主协商实施意见,把民主协商制度融入村规民约,积极引导居民参与社区民主协商议事,通过理性协商方式表达利益诉求、增进社会共识。

(3)组织开展评议活动,扎实推进思想道德建设。一是召开全市家庭文明创建工作推进会,持续推动“星级文明户”“五好家庭”“最美家庭”评选活动,举办家庭文明建设巡礼活动,组织开展“家风评议”、网上家风交流展示活动,开展警示教育和家风教育“三个一”系列活动,弘扬中华优秀传统美德,传承好家风好家训,让社会主义核心价值观在家庭里生根、在亲情中升华。二是做好新一届全国文明单位、全国文明村镇、全国文明校园的推荐评选工作。完成昆明市全国文明单位评选、复核工作,完成各县(市)区所辖村镇60%以上达到县级及县级以上文明村标准。三是注重综合施策,着力呵护未成年人健康成长。坚持德育为先,组织开展“扣好人生第一粒扣子”、“新时代好少年”等活动,进一步健全完善学校、社会、家庭“三结合”教育网络,关爱特殊群体未成年人,努力培养担当民族复兴大任的时代新人。

3. 巩固农村思想文化阵地建设

(1)继续以项目推动社工人才工作发展

积极争取各级资金支持,承接实施“三区”人才计划项目, 社工服务站点建设、志愿者服务站点建设等项目、“社会工作专业力量参与脱贫攻坚”等系列项目,培养当地社会工作专业人才。加强社会工作队伍建设,提升服务品质。

(2)积极推动新时代文明实践中心试点建设。一是进一步健全体制机制。构建由县(市)区、乡镇(街道)、村委会(社区)的党委主要负责同志分别担任主任、所长、站长的体制机制。二是进一步强化宣传发动。充分利用电视、报纸、网络等新闻媒体广泛开展新时代文明实践工作宣传报道,动员广大干部群众积极参与到新时代文明实践中,推动形成全社会共建共享的良好舆论氛围。三是进一步强化资源整合。充分整合道德讲堂、综合文化服务中心(站)、党群活动服务中心、党员活动室等载体和资源进行改扩建,全面构建了“实践中心—实践所—实践站—实践点”四级体系架构。四是进一步强化协调配合。把新时代文明实践中心工作与乡村振兴战略、文化惠民工程、群众性精神文明创建等一体实施,做到资源统筹、设施整合、共建共享。五是进一步强化督促检查。将建设新时代文明实践中心(所、站)试点工作纳入党委(党组)意识形态工作主体责任和年度目标责任制考核。各级财政部门加大对试点工作的经费投入保障力度,并纳入年度预算。要加大试点的日常督查检查,及时通报工作推进情况。

4. 深化乡村文明建设

一是做好新一届全国文明单位、全国文明村镇、全国文明校园的推荐评选工作。二是开展在脱贫攻坚地区开展健康文明生活方式提升行动,扶志扶智激发贫困人口内生动力等工作。推进农村移风易俗,坚持破立并举,继续开展“新时代新乡村新风俗”行动,持续开展农村人居环境整治,继续推进“爱心超市”工作,推动全市文明村镇创建水平迈上新台阶。三是深入开展文明交通、文明旅游、文明上网、使用公筷公勺、移风易俗行动,大力推进城市软环境建设,着力培养市民的文明行为、文明习惯。

5. 推进乡村法制化建设

(1)继续推进法治宣传工作。根据《2020年普法与依法治市工作要点》和“七五”普法规划,结合法治宣传教育的工作职能,认真完成推进乡村法制化建设的相关工作。一是深入基层,送法下乡。在“12·4”宪法日等节点、纪念日大力开展形式多样的“送法下乡”活动,通过粘贴标语、发放宣传资料等方式把《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《义务教育法》《反家庭暴力法》《刑法》《民法》等法律法规宣传到乡、到村、到户。为确保留农村、农民的法律权益得到有效保障奠定坚实的法治基础。二是打造“老少牵手”品牌,积极参加市关工委组织的“五老”志愿者讲师团,用身边的事例教孩子们如何用法律知识保护自己,预防校园霸凌。为留守儿童提供法治关爱教育,通过播放警示教育视频、讲述法治故事等方式引导留守儿童形成良性的行为规范。三是加强法治文化建设。让农村基层群众在潜移默化中接受法治文化的熏陶,以市普法办名义持续组织各普法责任单位开展各类主题宣传活动。通过组建农村普法讲师团,加强基层专业普法力度,将普法成效落到实处组织普法志愿者队伍化身普法讲师,更主动进村入户开展法治宣传,让普法宣传工作在基层一线全面开花,乡村普法教育普及率年内争取达到80%以上。

(2)继续做好人民调解工作。一是以发展专职人民调解员队伍为契机,推进全市基层多元解纷机制建设。坚持力量下沉、资源下投,积极争取党委、政府和有关部门的重视和支持,加强专职人民调解员队伍建设,推进全市基层多元解纷机制建设;二是完善 “以奖代补”长效机制,充分调动人民调解员工作积极性。加强与财政部门沟通协调,改进“以奖代补”经费补助方式,努力提高补贴标准;三是推进人民调解信息化建设。以司法所规范化建设和智慧司法所建设为抓手,推广应用省司法厅开发的“智慧人民调解·云智调”系统,开展在线矛盾纠纷多元化解平台试点工作,统筹整合矛盾纠纷化解资源和信息系统。四是加大基层诉源治理力度,建立诉前委派调解机制。向社会矛盾纠纷源头防控延伸,强调社会矛盾纠纷的源头治理,把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,促进矛盾纠纷的有效分流、多元化解,形成诉源治理合力。

(3) 继续提升公共法律服务效能。继续推进公共法律服务三大平台深度融合,提升三大平台服务功能和质效。加强宣传,提高公共法律服务的知晓率和首选率。

(二)完善乡村公共文化服务体系,提升公共文化服务效能

1. 推进公共文化服务体系创新发展。充分发挥示范引领作用,紧紧抓住公共文化服务体系示范区后创建时代的机遇,高标准制定出台《昆明市基本公共文化服务目录(2021—2025年)》。以《昆明市“基层公共文化服务包”深化与创新实施方案》为统领,深入推进农家书屋融合发展工程、“春城一家亲”乡村文化走亲工程、民族民间文化传承推广工程、乡镇综合文化站提质增效工程、博物馆总分馆制建设工程、文旅公共服务融合发展工程、公共文化服务“零距离”深化工程和民族节庆网上游等“八大工程”,不断完善政策保障、资金保障、人才保障、监管考核“四大机制”,推动全市公共文化服务高质量发展。

2. 持续强化公共文化服务供给。不断推进城乡公共文化服务体系一体化建设,创新实施文化惠民工程,高质量提升打造“春城文化节”“春秋十讲”等昆明品牌文化活动,通过品牌影响力和带动作用,营造良好的群众文化活动氛围。不断推动公共文化资源向基层延伸,将更多优质服务送到基层和农村,不断满足人民群众日益高涨的文化需求,为他们提供更高质量、更贴民心、更具活力的公共文化服务。

3. 推动公共文化数字化建设。不断完善、提升数字文化馆、数字图书馆、数字文化站(室)等数字化公共文化设施建设,努力为公众提供更多、更优质、更便捷的数字化公共文化服务和产品。

4. 推动公共文化服务网络广覆盖增效能建设。加强精细化管理,推动建设一批老百姓家门口的“文化客厅”和“城市书房”,更好满足市民日益增长的美好生活需求。

5. 完善公共文化服务体系建设,推进治理能力现代化。健全、运行科学有效的。全面完善文化事业单位法人治理体系和公共图书馆、文化馆总分馆制建设。完善公共文化志愿服务,健全群众文化团队管理规范和保障制度。

6. 促进公共文化服务融合发展。推动公共文化服务机构相互融合及多元融合,不断打造主客共享的公共文化服务空间、服务和活动,推动文化和旅游公共服务高质量发展。

(二)挖掘优秀乡土文化和民族文化,打造乡村文化振兴新亮点和民族文化品牌

1. 健全非遗名录体系,加强项目保护

一是健全完善非物质文化遗产资源数据库,逐步扩大各级非物质文化遗产保护名录,定期组织开展非物质文化遗产项目的申报评审工作,积极推荐具有重大保护价值的项目申报国家级和省级非物质文化遗产项目,各级民族民间传统文化(非物质文化遗产)项目突破700项,对列入各级非物质文化遗产名录的项目,制定科学的保护计划,明确保护责任主体,进行切实有效的保护。二是壮大非遗传承人才队伍,扶持传承人带徒传艺、开展传习和培训活动,启动第五批市级非遗代表性传承人申报工作;同时,计划举办2020年度非遗传承人群培训班,增强传承人可持续发展能力。

2. 加大非遗保护宣传力度,促进非遗与旅游融合发展

积极振兴传统工艺,公布一批市级传统工艺振兴目录项目。注重发挥传统音乐、舞蹈、戏曲、体育、民俗节庆等项目在社区、旅游景区(点)等建设中的作用。合理开发利用传统工艺、传统美术及传统医药类项目,扶持非遗产品走向市场。推动非物质文化遗产与文化创意产业相结合,鼓励文化事业、文化企业、大中专学校等机构与非遗保护责任单位合作,利用非遗元素进行文化创意产品开发,将非遗元素与当代消费需求、审美取向、工业设计、时尚创意等有机结合,激活非遗生命力。

3. 加强非物质文化遗产活态传承展示

一是加大民族民间传统文化的传承弘扬力度,扶持开展民族传统文化保护区申报和非遗保护展示设施建设,各级非遗级传承基地、传习(展示)馆(所)总量突破50个。二是继续组织开展非遗进校园、进课堂等活动,提高青少年对非遗保护传承的认识,推动优秀传统文化传承发展。三是推动非遗保护利用基础设施建设,以民族传统文化保护区建设为突破口,以非遗保护传承基地、非遗专题博物馆为重点,以非遗传习馆(所)为基础,努力构建各具特色、直观可感的非遗保护展示格局。四是利用文化馆、博物馆、图书馆和乡镇、社区文化站等公共文化机构,开展非物质文化遗产实物展览、图片展示、技艺展演、学术讲座等活动,宣传普及非物质文化遗产知识。五是搭建展示平台,扩大对外交流,打造传统民俗节庆、传统工艺、地方戏曲等非遗文化品牌,办好“文化和自然遗产日”等宣传展示活动。倡导在历史文化街区、传统村落等文化遗产资源集中的区域,展示当地传统技艺、乡土习俗等优秀传统文化。


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